Каждый за себя
С 1 сентября в Татарстане больше не будет перекрестного субсидирования в теплоснабжении, когда низкие тарифы для населения обеспечены за счет высоких сборов с промышленных предприятий. Жители республики начнут платить на 4 млрд руб. в год большеСоциальная нагрузка. 4,5
млрд руб. на перекрестное субсидирование отдали промпредприятия РТ в 2010 г. У следующего за ней Кузбасса – 2 млрд руб., у большинства субъектов РФ – менее 400 млн руб. (данные ТГК-16)
О решении отменить перекрестное субсидирование сообщил вчера на брифинге премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков. По его словам, уже с 2011 г. по закону «О теплоснабжении» эта схема незаконна.
Замначальника управления регулирования и контроля за ценообразованием в электроэнергетике Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Денис Милютин говорит, что в России нет легального понятия перекрестного субсидирования и, соответственно, не может быть прямого запрета в законе о теплоснабжении.
С 1 сентября тарифы на тепло для жителей территорий, где действует перекрестное субсидирование, вырастут более чем вдвое – с 600 руб. 38 коп. до 1271 руб. за 1 Гкал, сообщил премьер. Он назвал Казань, Нижнекамск, Набережные Челны, Заинск и несколько поселков – в этих населенных пунктах проживает почти 2 млн человек. В остальных местах жители республики уже платят за тепло по рыночной стоимости, сказал Халиков.
Однако еще три года льготные категории граждан смогут получать на оплату тепла субсидии из бюджета РТ, на это будет выделено около 6 млрд руб., пообещал премьер. Кому помогать – решит министерство труда и соцзащиты, основными критериями будут площадь жилья и доходы семьи, добавил он.
Плата за тепло промпредприятиям, которые сейчас компенсируют низкие тарифы для населения, будет снижена.
В прошлом году объем перекрестного субсидирования в Татарстане составил 3,9 млрд руб. – меньше, чем в 2010 г. (см. врез). Основную нагрузку предполагалось возложить на компании группы «Таиф» – «Нижнекамскнефтехим» (более 2 млрд руб.), «Казаньоргсинтез» (660 млн руб.), а также завод «Татнефти» «Нижнекамскшина» (700 млн руб.) и «Камаз» (150 млн руб.).
Однако «Таиф», не дождавшись, когда власти откликнутся на его просьбы убрать поборы в пользу населения, решила проблему самостоятельно. На базе принадлежащих ей казанской ТЭЦ-3 и нижнекамской ТЭЦ-1 компания в январе 2011 г. создала ТГК-16, которая, минуя посредника, осуществляющего перекрестное субсидирование, – «Таттеплосбыт», заключила договор на поставку тепла с ОАО «Генерирующая компания». Тарифы для предприятий «Таифа» теперь вдвое ниже, а «Таттеплосбыт» понес убытки: цена тепла для населения осталась низкой, но компании «Таифа» их больше не компенсировали. Размер убытков «Таттеплосбыт» ни разу не назвал, но потянул ТГК-16 в суды, которые еще продолжаются.
Вопрос об отмене перекрестного субсидирования неоднократно поднимал и «Камаз», говорит пресс-секретарь автозавода Олег Афанасьев.
По мнению аналитика ФК «Уралсиб» Матвея Тайца, правительство Татарстана приняло «с точки зрения экономики смелое и непопулярное решение». Московская объединенная энергетическая компания, например, получает госсубсидии в 15 млрд руб. в год, чтобы снизить тарифы населению, отмечает эксперт. Государство нередко субсидирует в регионах разницу в тарифах на тепло, подтверждает начальник отдела управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ Александр Федяков.
Аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов считает, что субсидировать плату за тепло и другие услуги ЖКХ льготным категориям граждан необходимо. К июню долги татарстанцев по услугам ЖКХ составляли 3,3 млрд руб., а с учетом роста тарифов (с 1 июля и с 1 сентября) и отмены перекрестного субсидирования к концу года долг достигнет 3,8–4 млрд руб., прогнозирует он.