Долг не ликвидируют, но заморозят

Проект бюджета Нижегородской области на 2013 г. был одобрен на публичных слушаниях в среду. В слушаниях участвовали депутаты, областные и муниципальные чиновники, члены контрольно-счетной палаты и Общественной палаты, представители общественных объединений, СМИ и жители области – около 400 человек. Они рекомендовали одобрить проект на заседании комитета по бюджету законодательного собрания 13 ноября. Власти в будущем году рассчитывают получить 101,5 млрд руб. доходов, на 7,9 млрд руб. больше, чем ожидается в этом, а потратить 108,9 млрд руб. (плюс 4,5 млрд руб.). Дефицит запланирован в 7,4 млрд руб. (в бюджете 2012 г. заложена цифра в 10,8 млрд руб.).

Налогов в 2013 г. планируется собрать 89,9 млрд руб. (114,6% к первоначальному плану 2012 г.).

Власти снова решили не скупиться на социальную сферу: если в бюджете 2012 г. 70% расходов имели социальную направленность, в 2013 г. их доля выросла до 80,8% (социальная политика – 26%, образование – 18,3%, здравоохранение – 17%, областные целевые программы – 19,5%).

Главным достижением нового бюджета вице-губернатор Нижегородской области Владимир Иванов считает «фиксацию госдолга» и снижение дефицита. После публичных слушаний он заявил журналистам, что это происходит впервые после кризиса.

На 1 октября госдолг области, по данным областного минфина, превысил 35 млрд руб. и к концу года прогнозируется на уровне 60% от доходов. По словам Иванова, в будущем году размер долга не изменится, в 2014 г. снизится до 58,3%, в 2015 г. – до 54,6%.

«Проблемой Нижегородской области является не столько объем долга, сколько его структура – до 30% долга составляют короткие банковские кредиты, требующие ежегодного рефинансирования», – отмечает старший аналитик Standard & Poor's Карен Вартапетов.

Более смелые прогнозы чиновники минфина делают относительно сокращения дефицита бюджета в ближайшие несколько лет. К 2014 г. его рассчитывают уменьшить до 6,7 млрд руб., к 2015 г. – до 2,8 млрд., а к 2018 г. и вовсе ликвидировать, говорится в ответе пресс-службы губернатора «Ведомостям». Впрочем, сам Иванов два года назад обещал, что бюджет 2013 г. будет уже бездефицитным. «Тогда помешал кризис», – передала через пресс-службу министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима.

Для рефинансирования действующих долговых обязательств область вновь выпустит облигации и возьмет кредиты. Сулима уверена, что фактическая ставка по облигациям в 2013 г. окажется ниже прогнозировавшейся примерно в 10% годовых. По ее словам, в этом году средняя ставка размещения облигаций составила 9,73% годовых.

Кредитовать область будут два банка: «Северный морской путь» откроет кредитные линии на 900 млн руб., Волго-Вятский банк Сбербанка – на 7,1 млрд руб.

«Нижегородским властям нужно очень постараться, чтобы не превысить заявленный на 2013 г. дефицит: в следующем году в области вероятно замедление темпов роста экономики и налоговой базы», – говорит Вартапетов. По его словам, выручить область смогут федеральные трансферты и бюджетные кредиты, доля которых в последние два года составляла около четверти областных доходов. Однако Минфин год от года будет снижать размер федеральной помощи субъектам Федерации, предупреждает аналитик «Инвесткафе» Дарья Пичугина.