Экспертиза: Климат улучшается

Вопросы инвестиционного климата являются приоритетными. Это в первую очередь потому, что мы сами являемся субъектом этого климата. Наша главная задача – это как раз предоставлять долгосрочное финансирование российским и иностранным инвесторам, которые инвестируют в российскую экономику. Можно без преувеличения сказать, что мы если не самые крупные, то одни из крупнейших инвесторов в России. За 20 лет деятельности мы профинансировали уже более 700 проектов, вложив более 22 млрд евро.

При таком множестве проектов в самых разных отраслях мы, в отличие от многих инвесторов, работаем в очень большом количестве регионов. В нашем случае это более 50 регионов. И поэтому мы испытываем на себе очень большое разнообразие деловой среды и можем провести определенное сравнение. Очевидно, что есть регионы, в которых комфортно работать нам и нашим инвесторам. А есть регионы, где очень непривлекательно находиться.

Эмпирические наблюдения на самом деле подкрепляются более системными исследованиями. Сейчас мы вместе с Всемирным банком, с Центром экономических и финансовых исследований и разработок при Российской экономической школе поддерживаем Внешэкономбанк и завершаем обследование деловой среды. Впервые мы смотрим на инвестиционный климат в таком региональном разрезе.

На самом деле эта оценка делового климата, которую мы проводили, очень хорошо дополняет другие исследования. Например, в Doing Business оцениваются процедуры регистрации компаний, регистрации имущества, выдачи разрешений на строительство, подключения к электроэнергии. Исследование BEEPS со своей стороны оценивает, каким образом бизнес видит инвестиционный климат в регионах. Проводится опрос множества компаний – в последнем случае это более 4000 компаний в 37 регионах России. Именно компании говорят о том, какие главные препятствия они видят для своей деятельности в регионах.

Хотела бы очень коротко поделиться основными выводами, некоторыми наблюдениями данного обследования. Во-первых, что достаточно отрадно, со времени обследования, проведенного в 2009 г., есть определенные улучшения. Деловой климат приближается к тем оценкам, которые были до кризиса 2008 г. Это первое.

Второе. Во всем мире бизнес выделяет вопросы налогов. В целом же по России в качестве трех основных выделяются следующие: коррупция, ограниченный доступ к финансированию и вопрос недостатка квалифицированных кадров. Здесь я хотела бы подчеркнуть, что ситуация в регионах совершенно разная. Что интересно, нет ни одного региона из этих 37, которые полностью повторяют эту среднюю картинку по России.

Иногда разнятся даже соседние регионы, что, опять же, подчеркивает важность не только и не столько географического положения, природных ресурсов и даже федерального регулирования, а именно важность экономической политики, которая проводится региональными властями. То есть в ряде регионов выделяются проблемы, связанные с транспортом, электричеством, теневым сектором, выделением земли.

Еще один вывод, который очень интересен в данном обследовании: для инновационных компаний вопросы бизнес-среды, бизнес-климата намного важнее, чем в целом для бизнеса. То есть для поддержания инновационности вопросы улучшения климата становятся еще более приоритетными.

Хотелось бы еще подчеркнуть, что целый ряд регионов, что видно из исследования, очень хорошо конкурируют не только между собой в России, но также с другими странами, где работает ЕБРР. Мы работаем в странах Восточной и Центральной Европы. И это обследование проводится регулярно во всех странах наших операций по одной и той же методологии, поэтому нужно провести определенные сравнения.

Есть российские регионы, имеющие успешный опыт решения проблем. Конечно, очень важно этот опыт вычленить и найти наилучший способ его тиражировать, чтобы регионы могли между собой делиться своими успехами. Это очень важный элемент – делиться наилучшим опытом в регионах.

Последний вопрос, на котором я хотела бы остановиться: как результаты подобной обратной связи, результаты опроса компаний можно использовать для деятельности региональных властей. На самом деле это вопрос очень непростой, так как исследование, которое проводилось, показало, что эта оценка, результаты опроса компании отражают не только все успехи или недостатки деятельности региональных властей, объективные аспекты регионального инвестиционного климата. Также они отражают запросы бизнеса. В некоторых, может быть, наиболее развитых регионах запросы бизнеса зачастую еще выше. Вероятно, некоторые регионы даже страдают из-за своего успеха, потому что к ним приходит инвестор и они начинают испытывать больший дефицит той же инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров. Поэтому к подобным оценкам, опросам нужно относиться очень осторожно, когда необходимо их использовать для того, чтобы оценить результаты деятельности. Очень важно не просто одноразово провести такое обследование и получить картинку состояния в разных регионах, такие обследования надо проводить периодически, чтобы видеть динамику, изменения, а не конкретную картинку. Чтобы можно было вычленить, что было сделано региональными властями для того, чтобы улучшить среду для бизнеса.