Деньги не из того кармана

Подряд на строительство первой очереди Дома правительства будет разыгран на аукционе 21 января, работы нужно завершить до 1 ноября, объявлено на сайте госзаказа. Источником средств на проект стоимостью 96,5 млн руб. указана областная целевая программа (ОЦП) «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013–2015 годы». Программа (см.врез) предусматривает строительство социально значимых объектов: больниц, поликлиник, школ, физкультурно-оздоровительных комплексов и т.п. – свыше 11 млрд руб., из которых 8,1 млрд руб. – деньги области, остальные – федеральные и муниципальные.

В новое здание переедут сотрудники министерств и ведомств, разбросанные по городу, – их несколько тысяч, говорит чиновник областной администрации. Сейчас 11 министерств и ведомств администрации Нижегородской области расположены на территории кремля, 28 – за его пределами.

Дом правительства будет представлять собой 3–4-этажное административное здание класса А площадью 5200 кв. м. Высота этажа – 3,6 м. Здание будет соответствовать требованиям умного дома: содержать автоматизированную систему жизнеобеспечения, центральное кондиционирование воздуха и проч., сообщила пресс-служба губернатора и областного правительства. Строительство Дома правительства, начавшееся в 2010 г., финансировалось из средств аналогичной ОЦП на 2011–2013 гг. и раньше, но в 2011 г. стройку заморозили из-за кризиса, рассказал чиновник областной администрации. Однако на начальных этапах речь шла о более скромных деньгах: в 2010 г., по словам чиновника, выделили и потратили 8 млн руб., в 2011 г. планировали найти 13 млн руб. В загашнике у чиновников остается вторая очередь проекта: реконструкция здания Военного манежа (кремль, корпус 1А) стоимостью около 165 млн руб. – сейчас там склады, которые, как сообщала пресс-служба, планируется переделать «под нужды исполнительной власти». Однако реконструкция манежа не вошла ни в предыдущую, ни в новую программу по строительству инфраструктуры, говорит он.

Собеседник «Ведомостей» уверен, что строительство нового здания администрации облегчит жизнь нижегородцам: «Им не придется мотаться по всему городу, желая переговорить с тем или иным сотрудником администрации или подать соответствующую заявку, – все можно будет сделать в одном месте, что гораздо удобней». Депутату областного законодательного собрания, голосовавшего против бюджета и программы (свое имя он попросил в прессе не упоминать), ситуация, «при которой нижегородцы станут поочередно обходить все министерства», кажется «неубедительной и немного надуманной», а для решения многих вопросов есть телефон и интернет.

Директор юрфирмы Timofeev/Cherepnov/Kalashnikov Михаил Черепнов полагает, что трату денег на здание для чиновничьего аппарата из программы на развитие социальной и инженерной инфраструктуры вряд ли можно считать целевым расходованием средств, и не исключает, что у нижегородского управления федерального казначейства «могут возникнуть вопросы к властям». Сотрудник пресс-службы управления казначейства ответил «Ведомостям», что проверок не проводилось и комментировать пока нечего.

Вместо соцпрограмм деньги вновь уйдут на нужды чиновничьего аппарата, возмущается депутат Госдумы от Нижегородской области, либерал-демократ Александр Курдюмов. В областном бюджете на 2013 г., говорит он, ни копейки не предусмотрено на программы «Старшее поколение», «Ветераны боевых действий», «Социальная поддержка инвалидов», «Совершенствование онкологической помощи», «Повышение безопасности дорожного движения», «Патриотическое воспитание граждан». «Правительство области в текущем году получит 63 млн руб., а, например, финансирование культуры, которая и так у нас в упадке, сокращено на 12%, статья «здравоохранение» урезана на треть», – говорит он.

Депутат Госдумы, первый секретарь нижегородского областного комитета КПРФ Николай Рябов отмечает, что с советских времен количество нижегородских чиновников выросло в десятки раз. Например, если во времена СССР Автозаводским районом Нижнего Новгорода (здесь расположен ГАЗ) управляло не больше 100 человек, то сейчас – почти 450, говорит он.

По данным Росстата за 2012 г., в областной администрации Нижегородской области 3080 чиновников. При этом, как рассказал сотрудник пресс-службы губернатора и правительства, за прошлый год их количество уменьшилось на 600 человек. Однако расходы на содержание чиновничьего аппарата все равно растут: в наступившем году в бюджете предусмотрено 98,3 млн руб., а в 2012 г. было на 4,5 млн руб. меньше. По словам руководителя фракции КПРФ в законодательном собрании области Владислава Егорова, только расходы на управление делами правительства по сравнению с прошлым годом выше на 21%.