Бюджетный недобор

Правительство Петербурга на сегодняшнем заседании подведет итоги исполнения городского бюджета на 2012 г. Добиться полного выполнения назначений в прошлом году не удалось ни по доходной, ни по расходной части: доходы исполнены на 99,3%, расходы – на 87,6%, рассказал вчера журналистам председатель комитета финансов Эдуард Батанов.

В прошлом году Смольный впервые с 2009 г. сокращал доходную часть казны – на 18,8 млрд руб. Причина – закон о консолидированной группе налогоплательщиков (КГН), который разрешил им перечислять прибыль по месту основного производства. В результате изменения федерального законодательства платежи налога на прибыль крупнейших нефтегазовых компаний сократились на 27 млрд руб. (в 5 раз), а доля их платежей в структуре налоговых и неналоговых доходов составила 2% против 8–12% в прежние годы, сообщил Батанов. Зарегистрированные в Петербурге нефтегазовые компании, по оперативным данным, заплатили 6,1 млрд руб. налогов на прибыль, сказал чиновник. Это данные с учетом возврата авансов в размере более 10 млрд руб. крупнейшим налогоплательщикам, уточняет он. В июне вице-губернатор Сергей Вязалов оценивал потенциальные потери бюджета от введения закона о КГН в 34 млрд руб.

В 2010 г. в число крупнейших налогоплательщиков Петербурга входили «Газпром нефть», «Сибур холдинг», «РН-трейдинг» (трейдинговая «дочка» «Роснефти»), «Лукойл Санкт-Петербург трейд». Пресс-службы этих компаний вчера не ответили на запросы «Ведомостей». Полностью прекратил платить налоги в городе «Лукойл Санкт-Петербург трейд», перечислявший ежегодно 2,5–3 млрд руб., знает источник в финансовом блоке Смольного. По итогам девяти месяцев 2012 г. «Газпром нефть» заработала 134,7 млрд руб., на 1,8% меньше, чем годом ранее, что связано в том числе со снижением цены за баррель нефти на $1,5, а также с ростом инфляции издержек, говорит Екатерина Родина, аналитик «ВТБ капитала». Основным фактором сокращения поступления налогов в Петербург, скорее всего, стало введение закона о КГН, в результате которого основная прибыль «Газпром нефти» стала аккумулироваться в ее добывающих компаниях, зарегистрированных в ХМАО, ЯНАО, Омской и Томской областях, рассуждает аналитик.

Исполнение расходной части бюджета Батанов называет худшим за все время: «Это рекорд, такого низкого показателя никогда еще не было». Адресная инвестиционная программа выполнена лишь на 63%, неизрасходованными остались 35 млрд руб. Больше всего остатков у комитета по строительству (исполнение расходов – 50%), комитета по энергетике (66%), комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ, 68,6%), комитета по транспорту (89%). Председатель комитета по строительству Андрей Артеев объясняет это срывом сроков подрядчиками, низким качеством работ и проблемами подключения к сетям, из-за которых невозможно принять объект. Комитет по транспорту не полностью освоил средства, в частности потому, что поставщик вагонов для метро «Вагонмаш» перенес срок поставки части заказа на этот год, а КРТИ – из-за срыва сроков работ подрядчиками и сложностей с решением имущественно-правовых вопросов, сообщили представители ведомств.

В 2013 г. дефицит бюджета покроют заимствования (облигации и банковские кредиты) объемом до 25 млрд руб., говорит Батанов.