Поднять акцизы ради Путина
Чтобы регионы смогли построить вдвое больше дорог, как хочет президент Владимир Путин, придется повысить акцизы на бензин, предупредил Минтранс
Строить вдвое больше дорог в течение ближайших 10 лет Путин поручил в послании Федеральному собранию. Причем не только федеральных трасс (всего их 50 000 км), но и региональных (495 000 км, из них 43 000 км – грунтовые).
В предыдущие годы реконструировалось и строилось около 320–350 км федеральных дорог, 1000–1600 км региональных и 500–650 км местных. По предварительным оценкам Минтранса, Росавтодора и ассоциации территориальных органов управления автодорогами «Радор», чтобы выполнить поручение президента, необходимо в 2013–2022 гг. вводить в эксплуатацию в среднем не менее 780 км федеральных трасс, 2940 км региональных и 1040 км местных (см. график). При нынешнем объеме финансирования хватит средств только на удвоение ввода федеральных трасс, заявил вчера министр транспорта Максим Соколов на конференции Росавтодора.
Регионам и прежде не хватало денег на дорожное хозяйство. С 2012 г. заработали региональные дорожные фонды. Это позволило увеличить финансирование регионального дорожного хозяйства в 1,5 раза по сравнению с 2011 г., напомнил Соколов.
По данным «Радора», совокупный объем дорожных фондов в 2012 г. составил 341 млрд руб., план на 2013 г. – 383 млрд. При этом в 2012 г. на содержание дорог у регионов нашлось 29,8% от необходимой по нормативам суммы, на ремонт – 26%, а капремонт «практически не проводился», рассказал гендиректор «Радора» Игорь Старыгин: выделено всего 2,5% от нормативного финансирования.
Непосредственно на региональные дороги расходуется чуть более 70% дорожных фондов. Приходится также тратить средства на субсидии муниципальным бюджетам, ремонт местных дорог, дворов и строительство дорог в селах, а также погашение бюджетных кредитов, пишет «Радор». Регионы получали бюджетные кредиты в кризис вместо субсидий, напомнил зампред думского комитета по земельным отношениям Мартин Шаккум, нужна их реструктуризация, чтобы регионам не приходилось тратить на это средства дорожных фондов.
По дорожным бюджетам регионов ударили и экономические стимулы для нефтяников. Более чем на 70% региональные фонды формируются за счет топливных акцизов. С середины 2012 г. была введена дифференцированная шкала ставок в зависимости от экологического класса. Нагрузка на менее экологичный бензин класса «Евро-3» выросла сильнее, чем для «Евро-4» и «Евро-5», а регионы планировали свои траты, исходя из индексации на 1 руб. ежегодно в 2011–2013 гг. для всех бензинов. Из-за низких акцизов на топливо классов «Евро-4» и «Евро-5» в дорожных фондах будет дефицит, сказал «Ведомостям» замминистра финансов Сергей Шаталов, в 2015 г. он может быть около 100 млрд руб.
Чтобы удвоить объемы строительства региональных дорог, придется искать дополнительные источники пополнения дорожных фондов, подчеркнул Соколов. Основным могло бы стать повышение акцизов, отметил он. «Запрет на топливо класса «Евро-3» (запланирован с 2015 г. – «Ведомости»), акцизы на которое самые высокие, потребует повышения ставок на более качественное топливо», – говорит и Шаталов. На сколько может потребоваться увеличить акцизы, он пока не уточняет.
Из-за недостаточно развитой сети региональных дорог местные перевозки на короткие расстояния переходят на федеральные магистрали, а это лишь повышает их загрузку и сказывается на безопасности движения, замечает руководитель Росавтодора Роман Старовойт.