Бюджетные запасы
В этом году администрация Петербурга собирается потратить на 17,5 млрд руб. больше, чем планировала, сократив заимствования. Такую возможность дают прошлогодние остатки на счетах
Доходы петербургского бюджета в этом году могут вырасти с 385 млрд до 390 млрд руб., расходы увеличатся с 411,9 млрд до 429,4 млрд руб., а дефицит – с 25 млрд до 39 млрд руб., следует из проекта закона «О внесении дополнений и изменений в бюджет Петербурга на 2013 г. и плановый период 2014–2015 гг.». Он опубликован в конце прошлой недели на сайте комитета финансов. Законопроект планируется рассмотреть на заседании правительства 9 апреля, сообщил представитель комитета финансов, отказавшись от дальнейших комментариев.
Закон о бюджете Петербурга на 2013 г. и плановый период 2014–2015 гг. был принят 28 ноября прошлого года. Наибольшая корректировка – на 5 млрд руб. – ожидает расходы комитета по здравоохранению (см. таблицу). Чуть меньше дополнительных средств планируется направить комитету по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ), комитетам по строительству и по транспорту. Расходы районных администраций планируется увеличить на 150–500 млн руб. Адресная инвестиционная программа (АИП) вырастет на 500 млн руб. до 88,5 млрд руб. КРТИ получит 1,2 млрд руб. субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий ФЦП «Развитие транспортной системы России», на 1,3 млрд руб. увеличатся расходы на ремонт дорог. АИП в сфере ЖКХ вырастет на 1,6 млрд руб. до 5,5 млрд руб.
Увеличение доходов на 4,6 млрд руб. планируется практически полностью покрыть за счет субсидий из федерального бюджета, следует из документа.
Значительную часть дефицита планируется финансировать за счет остатка средств на счетах, который по итогам 2012 г. составил 14,9 млрд руб. Объем гособлигаций Петербурга планируется уменьшить на 7 млрд руб. до 19,4 млрд руб., следует из проекта.
Дефицит в 39 млрд руб. – технический, он будет покрываться за счет остатков не израсходованных с прошлого года средств, подтверждает источник в Смольном. По словам собеседника «Ведомостей», благодаря этому объем заимствований предполагается сократить с 25 млрд до 18 млрд руб. О планах занять до 25 млрд руб. по банковским кредитам и облигациям для покрытия дефицита в 2013 г. говорил в январе председатель комитета финансов Эдуард Батанов.
В 2014 и 2015 гг. дефицит планируется снизить до 22 млрд и 19 млрд руб. соответственно, говорится в законопроекте.
Исполнение по расходной части бюджета 2012 г. Батанов называл худшим за всю историю. Доходы – на 99,3%, расходы – на 87,6% при плане по расходам в 428,8 млрд руб. Таким образом, не израсходовано более 50 млрд руб. Больше всего остатков было у комитетов по строительству, энергетике, транспорту и КРТИ.
Плохие результаты исполнения бюджета прошлого года помогли в этом, покрывать дефицит из собственных средств всегда лучше, чем занимать, считает Александр Дерюгин, директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС. Возможно, что власти добавляют финансирование как раз по тем статьям, которые были хуже исполнены в прошлом году, говорит эксперт.
В этом году чиновники снова опаздывают с освоением средств. На заседании правительства 19 марта губернатор Петербурга Георгий Полтавченко критиковал подчиненных за низкое исполнение бюджета. Жилищный комитет за первые два месяца этого года освоил лишь 5,7% средств, а КГИОП – 1,8%, заявил он.