Должники далеко не уедут

Под запрет на выезд за рубеж можно попасть практически за любой долг – неуплату алиментов, кредитов и займов (в том числе у физических лиц), налогов, штрафов, платы за ЖКУ и проч.

За четыре месяца Федеральная служба судебных приставов (ФССП) вынесла 210 000 постановлений о временном ограничении выезда из страны (из них 112 000 – в отношении алиментщиков), рассказала Татьяна Игнатьева, заместитель директора ФССП (заместитель главного судебного пристава РФ). На 1 мая невыездными были более 300 000 должников.

Ограничивать выезд россиян-должников за границу судебный пристав может в ходе исполнения решения суда о взыскании долга. Кроме того, не уплатившие штрафы граждане могут быть внесены в реестр невыездных непосредственно решением суда по заявлению административных органов (ГИБДД, налоговой службы и проч.). В обоих случаях информация о должнике поступает в базу Пограничной службы ФСБ и остается в банке данных исполнительных производств ФССП.

С 2011 г. ФССП, по словам Игнатьевой, рекомендует приставам на местах поступать так только с неплательщиками, чей долг превышает 5000 руб., но для других ведомств таких рекомендаций нет. Впрочем, в Госдуме уже прошел первое чтение законопроект, согласно которому запрет на выезд можно будет наложить лишь при наличии долга не менее 10 000 руб.

Большинство граждан знает о своих долгах, неуплаченных взносах и штрафах, утверждают приставы, так что неожиданно оказаться в невыездном списке, по их мнению, довольно сложно. Кроме того, обо всех судебных исках, возбуждении исполнительного производства ответчиков обязательно уведомляют письменно. Иногда – например, при взыскании крупных сумм, в сотни тысяч рублей – приставы уведомляют должников лично. Но те, кто не живет по месту регистрации, подолгу бывает в командировках или имеет проблемы с доставкой корреспонденции, находятся в группе риска. По закону должник считается надлежащим образом уведомленным, даже если он не забрал на почте письмо и оно вернулось в ФССП с соответствующей пометкой, отмечают юристы.

Партнер юридической группы «Яковлев и партнеры» Кира Корума приводит пример клиента из своей практики: при регистрации дорогого автомобиля в базе ГИБДД в качестве адреса владельца ошибочно был указан Ленинский проспект вместо Ленинградского, информация ушла в налоговую службу. Вскоре ошибка в ГИБДД была исправлена, но налоговая инспекция исправно присылала квитанции на уплату транспортного налога по первоначальному неверному адресу. Из-за неуплаты приставы через суд ограничили автовладельцу право на выезд, о чем он узнал в аэропорту, отправляясь бизнес-классом на Евро-2012. Убыток от сорванной поездки – около 200 000 руб. Причем перед поездкой болельщик обнаружил в базе ФНС долг по транспортному налогу и оплатил его.

Проверка перед дорогой

Худший вариант, если о запрете на выезд вам станет известно на границе или накануне отъезда. Шуметь, браниться и даже спешно вносить долг через платежный терминал или интернет-банк бесполезно. Даже если вас включили в базу невыездных по ошибке, до отмены постановления местного судебного пристава и снятия ограничения на выезд вас не выпустят из страны.

Поэтому, планируя зарубежную поездку, стоит потратить несколько минут на проверку, не возбуждено ли в отношении вас исполнительное производство. Только при его наличии данные должника могут оказаться у пограничников в невыездном списке.

Проверка на сайте ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» займет несколько минут. «Уже действуют мобильные приложения для iPhone, Android, Windows Phone к банку данных ФССП, позволяющие подписаться на рассылку о появлении производств в отношении конкретного лица», – говорит Игнатьева.

Обнаружив там свои данные, необходимо срочно поинтересоваться у пристава по месту жительства, есть ли ограничение на выезд. Затем погасить задолженность, предоставить платежку приставу, который запустит непростую процедуру снятия ограничения на выезд. Если вы оказались в банке данных по ошибке, необходимо срочно подать приставу заявление об этом.

«Для исключения из базы невыездных в любом случае необходимо внести изменения в федеральную базу данных Пограничной службы ФСБ. Для этого пристав выносит постановление об отмене ограничения и направляет его в территориальное управление ФССП, где оформляется поручение об отмене запрета на выезд для погранслужбы и ФМС», – описывает процедуру судья в отставке Владислав Добровольский. Лишь получив это поручение, пограничники откроют вам границу.

«Межведомственный документооборот до сих пор осуществляется по почте. Так что реальный срок, в течение которого снимается ограничение, – около двух недель», – сетует Игнатьева. ФССП и пограничники пока только тестируют систему электронного документооборота. Игнатьева надеется, что к концу года она будет внедрена и тогда процедура снятия запрета сократится до 1–3 дней.

«Сейчас у нас есть, конечно, процедура экстренного – в течение 1–3 дней – снятия ограничения на выезд под ответственность главного судебного пристава на местах. Но она применяется в самых исключительных, как правило печальных случаях – похороны, сопровождение тела умершего или тяжелобольного на срочное лечение за рубеж, срочная госпитализация за рубеж, – и только при наличии всех подтверждающих необходимость поездки документов (свидетельства о смерти, заказа клиники за рубежом на определенные даты и т. д.). Покупка «горящей путевки» к таким причинам не относится», – рассказывает Игнатьева.

Наказать пристава

Те, кого остановят на границе, рискуют деньгами. Билет на самолет или поезд он точно потеряет. К убыткам могут добавиться средства, заранее потраченные на экскурсии, отель, страховку и проч., если вам не удастся добраться до места назначения более длинной дорогой. Те, кто часто путешествует, зачастую выезжают через Белоруссию, на границе с которой таможенного и паспортного контроля нет.

Шансов компенсировать убытки у должников нет. Другое дело, если в невыездной базе вы оказались по ошибке или приставы своевременно не сняли с вас запрет на выезд. Тогда вернуть потраченные на организацию поездки средства можно через суд. Практика взыскания таких убытков (расходы на билеты, гостиницы плюс моральный ущерб) за счет казны уже есть, говорит Корума. В 2012 г. было около 20 случаев, когда действия приставов по ограничению выезда физлиц были признаны незаконными, подтверждает Игнатьева.