От редакции: Без врачей и учителей

Статистика коррупционных уголовных дел в России может сильно измениться – врачи и учителя перестанут быть главными коррупционерами, если правоохранительные органы и суды буквально воспримут постановление пленума Верховного суда «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

Постановление уточняет понятие взятки и отката. За откаты теперь будут судить по двум статьям УК (получение взятки и растрата), если стоимость работ по госконтракту была завышена (если нет – только за взятку). Запрещается провокация взятки сотрудниками правоохранительных органов. Взяткодателем не должен считаться человек, вынужденный передать деньги должностному лицу в состоянии крайней необходимости или в результате психического принуждения. Уточняются понятия посредничества при взятке, многообразие способов получения взятки и др.

Самый любопытный пункт постановления касается получения денег за профессиональную деятельность: это не будет считаться взяткой, если не были использованы полномочия представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Как поясняют судьи, если главврач больницы возьмет деньги за лично проведенные консультации или лечение, это не взятка. Другим популярным в медиа примером уже стало учительское репетиторство.

Российская статистика стабильно относит врачей и учителей к главным коррупционерам. Председатель ВС Вячеслав Лебедев говорил в январе, что в 2012 г. 22% осужденных за взятки были учителями и врачами. Понятно, что суммы взяток в этих случаях небольшие (60% всех дел касалось взяток менее 5000 руб., 21% – от 5000 до 10 000 руб.).

Полицейские долгое время использовали дела о мелких взятках в образовании и здравоохранении, чтобы надуть отчетные показатели; впрочем, в последние годы они стараются отойти от этой практики.

В прошлом году было выявлено больше случаев крупных (более 150 000 руб.) и особо крупных (более 1 млн руб.) взяток.

Тем не менее граждане по-прежнему считают медиков и учителей коррупционерами: по данным свежего «Барометра коррупции» Transparency International, за последний год медикам давали взятки 49% опрошенных, работникам сферы образования – 47%, полицейским – 20%. Хотя самыми коррумпированными граждане все же считают чиновников (92%), полицейских (89%), судей (84%) и депутатов (83%).

Возможно, уточнение Верховного суда позволит вывести врачей и учителей из-под коррупционного законодательства. Правда, здесь есть свои вопросы. Например, будет ли взяткой оплата операции, проведенной главврачом, если он при этом давал указания анестезиологу, т. е. осуществлял организационно-распорядительные функции?

ВС не уточнил, как называть полученные деньги, если они – не взятка. Наверное, врач должен заключать с пациентом договор и платить налог с полученных денег – будут ли его преследовать за уклонение от налогов? Возможно, благодарность пациента надо считать подарком – но только на сумму до 3000 руб., подарки дороже врачам и учителям запрещает принимать Гражданский кодекс.

Разъяснение ВС позволит правоохранителям сконцентрировать усилия на «больших» коррупционерах. Посмотрим, не законсервирует ли оно серую экономику в здравоохранении и образовании.