Денег и льгот!

В распоряжении «Ведомостей» оказался протокол последнего заседания (23 августа) комиссии по конкуренции и развитию малого и среднего бизнеса, которую возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов. Бизнесу обещаны продление льгот и деньги на кредиты.

Льготы, но не каникулы

Комиссия решила сохранить для малого и среднего бизнеса льготы по страховым взносам до 2018 г., говорится в протоколе (несколько федеральных чиновников подтвердили его содержание, представитель Шувалова документ не комментирует). Сейчас ставка для производственных предприятий - 20% при общей в 30%. Предполагалось, что льгота будет постепенно сокращаться. Минтруд предлагал ежегодно повышать ставку на 2 п. п. начиная с 2014 г. Минэкономразвития настаивало на паузе до 2016 г. и более плавном росте нагрузки - на 1 п. п. в год.

Шувалову не понравились оба предложения, он склоняется в пользу варианта бизнес-объединений, рассказывают два чиновника: до 2018 г. будет действовать ставка в 20%, затем она резко вырастет до общей. До какого уровня увеличится нагрузка, пока неясно: общая ставка на ближайшие три года - 30%, потом может увеличиться до 34%. В этом варианте есть и минусы - резкий скачок налоговой нагрузки, признает чиновник: «Детали пока неизвестны, возможно, будет отчасти использован механизм Минэкономразвития».

Сохранив льготы по взносам, комиссия никак не высказалась по льготам налоговым - двухлетним каникулам для предпринимателей-новичков. В протоколе этот вопрос даже не упомянут.

Идея обсуждается по поручению премьера Дмитрия Медведева. Но Минфину и Минэкономразвития не удается договориться. Минфин не готов освободить предпринимателей от всех налогов (в том числе на имущество и от акцизов) и опасается мошенничества: ради льготы предприниматели будут перерегистрировать бизнес на друзей и родственников. Минэкономразвития рисков для бюджета не видит, говорит его сотрудник: большинство предпринимателей уже освобождены от многих налогов.

Вряд ли министерствам удастся договориться, считает правительственный чиновник: спор будет разрешен волевым решением первого вице-премьера или премьера. К Медведеву на стол попадет не протокол комиссии, а другой документ, в котором будет принято финальное решение по налоговым каникулам, знает чиновник, участвовавший в заседании комиссии. Представитель секретариата Шувалова не комментирует вопрос повышения взносов, но обещает, что интересы малого бизнеса будут учтены.

Повышать нагрузку в период стагнации - это вообще за пределами всякой критики и сохранение льготы, безусловно, лучше двух прочих вариантов, говорит Наталья Акиндинова из Центра развития Высшей школы экономики. Другое дело - что для малого бизнеса ставка должна быть в принципе льготной всегда, считает она: «Социальную, экономическую значимость малого бизнеса, его значимость с точки зрения формирования среднего класса, гражданского общества трудно переоценить. Чем раздавать гранты и субсидии, может быть, лучше поддержать его льготами». Заявление о резком повышении с 2018 г. довольно странно, продолжает Акиндинова: «А если у нас будет 10 лет без роста? И каждый год будет приближать момент скачка этой ставки и вносить нервозность». Лучший момент для возвращения к вопросу о повышении ставки - переход экономики к устойчивому развитию: в период роста увеличение фискальной нагрузки воспринимается менее болезненно, добавляет Акиндинова.

Деньги на кредиты

Поспорили Минфин и Минэкономразвития и по поводу новой схемы кредитования малого бизнеса. В правительственном плане стимулирования роста экономики предусмотрено выделение 100 млрд руб., в том числе с использованием средств фонда национального благосостояния (ФНБ). Механизм должен быть разработан до декабря 2013 г. Минэкономразвития предлагало разместить на депозите в ВЭБе 100 млрд руб. из ФНБ по ставке 5,25% годовых. Госкорпорация будет кредитовать банки под 6,25%, а те - малый и средний бизнес под 10% (претендовать смогут лишь проекты объемом 1 млрд руб.).

Но в протоколе ФНБ не упомянут: Минфину, Минэкономразвития и ВЭБу лишь поручено «проработать вопрос об источниках в размере 100 млрд руб.». Против использования денег ФНБ выступал Минфин. Замминистра финансов Андрей Иванов предложил разместить в ВЭБе остатки на счетах госкорпораций (около 200 млрд руб.). Альтернативное предложение было и у вице-премьера Ольги Голодец - использовать для кредитования пенсионные накопления, которыми управляет ВЭБ. Скорее это будут пенсионные накопления, отмечает Иванов. Медведеву будет предложено конкретное решение, говорит другой чиновник.

А вот выделение из бюджета 30 млрд руб. на создание федерального гарантийного фонда Шувалов прямо поддержал. К октябрю Минэкономразвития должно разработать модель работы фонда.

Минэкономразвития отводит федеральному гарантийному фонду роль координатора всех региональных гарантийных организаций. Ведомство прогнозирует, что за 2013-2017 гг. объем поручительств, предоставленных малым и средним предприятиям, составит 415 млрд руб. по кредитам на 830 млрд руб. (данные из материалов к заседанию комиссии).

Ни льготы, ни дешевые кредиты не помогут бизнесу, если надзорные и правоохранительные органы не перестанут его кошмарить, заявил Шувалов на заседании комиссии. Нужны дополнительные меры защиты предпринимателей, говорится в протоколе.