Замораживание бюджета

«Ведомостям» стали известны предложенные Минфином параметры федерального бюджета, рассчитанные исходя из замораживания тарифов монополий. Вчера проект бюджета на 2014-2016 гг. и уточненный социально-экономический прогноз обсуждались на совещании у президента Владимира Путина. Ожидалось, что сегодня их обсудит бюджетная комиссия под руководством премьера Дмитрия Медведева.

До сих пор не было принято решение о замораживании тарифов, о сокращении расходов на 5% (за исключением зарплат и социальных выплат), объясняет сотрудник аппарата правительства: «Все это обсуждалось на совещании у президента. По его итогам должны быть понятны все вводные для составления бюджета». Из-за того что Минэкономразвития ухудшило прогноз социально-экономического развития, основные параметры бюджета изменились, говорит сотрудник аппарата правительства. Сначала Минэкономразвития предложило снизить прогноз роста ВВП в 2014 г. с 3,7 до 2,8% (в 2015 г. - с 3,4 до 2,4%, в 2016 г. - с 3 до 2%), но затем подготовило еще один вариант. С учетом замораживания тарифов рост может составить 3%, говорил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Антиинфляционный эффект он оценил в 0,4-0,5 п. п., рост цен не превысит 4,6% в 2014 г.

Бюджет рассчитывался исходя из этого прогноза, говорят собеседники «Ведомостей». Об основных его параметрах рассказали два федеральных чиновника. В первые два года доходы сокращаются с ускорением: в 2014 г. - на 68 млрд руб., в 2015 г. - уже на 406 млрд (см. таблицу), расходы же не меняются. В 2016 г. сокращаются уже оба параметра.

Но Путин предложенные проектировки бюджета не утвердил, говорит чиновник, участвовавший в обсуждении. Мы должны быть трезвыми, давать трезвые оценки и скорректировать наши доходы и расходы в соответствии с прогнозом экономического роста, заметил Путин, потребовав при этом, чтобы бюджет на 2014-2016 гг. был бюджетом развития. По словам его пресс-секретаря Дмитрия Пескова, рассказать об итогах совещания должен министр финансов Антон Силуанов. На момент сдачи номера этого не произошло.

Оценки экономистов расходятся. Замораживание тарифов в 2014 г. может ускорить рост экономики и на 0,5 п. п., а в 2015 г. при индексации тарифов на 5% - на 0,8 п. п., считает Алексей Девятов из ИК «Уралсиб кэпитал». Даже 3%-ный рост ВВП, заложенный в бюджет, был слишком оптимистичен, не согласна Юлия Цепляева из BNP Paribas, за такие темпы придется побороться: «Более реальны 2,5%». Замораживание тарифов сначала может не ускорить, а затормозить рост экономики, считает она: «После государства госкомпании - главный российский инвестор, учитывая, что рост инвестиций - основной драйвер роста в будущем году, сокращение инвестпрограмм нанесет удар по экономике». РЖД придется сократить инвестпрограмму в 2014 г. почти в 7 раз - до 56,6 млрд руб. с 389,4 млрд, предупреждает вице-президент компании Анатолий Мещеряков (проект письма в Минтранс есть у «Ведомостей», см. статью на стр. 01). По словам президента РЖД Владимира Якунина, замораживание тарифов может привести к тяжелым последствиям, «если эти деньги не будут заменены госсубсидиями; а денег, как вы понимаете, в бюджете нет». 1 п. п. индексации тарифа - 10 млрд руб. выручки РЖД, говорит федеральный чиновник, следовательно, монополия лишится 60 млрд (предполагался рост тарифа на 6%).