Энергетики просят защиты
Иностранные инвесторы в российскую электроэнергетику попросили президента Владимира Путина не менять условия договоров на поставку мощности
«Энел ОГК-5» полностью выполнила обязательства по ДПМ, знает Расстригин. «Э.Он Россия» тоже завершает инвестпрограмму, на следующий год осталось примерно 10 млрд руб. У Fortum - около 30 млрд руб. на ближайшие 1,5 года. Но вопрос о выполнении условий скорее даже не финансовый, а принципиальный для иностранных инвесторов, считает аналитик. К тому же им важно сохранить уровень доходности на те средства, которые уже были проинвестированы, отмечает он. Правительство не может само изменить параметры ДПМ, поскольку условия прописаны в договорах с генкомпаниями и любое их нарушение - прямая дорога в суд, уверен аналитик ФК «Открытие» Сергей Бейден.
Правила игры в энергетику. 10 лет.
На такой срок заключались ДПМ при распродаже активов РАО ЕЭС в 2008-2010 гг. Они являются основным инструментом возврата инвестиций в строительство генерирующих мощностей, так как гарантируют продажу всей построенной мощности в течение 10 лет при условии покрытия 70-95% капитальных и эксплуатационных затрат и оплаты затрат на присоединение к сетям. Энергообъекты по ДПМ в первую очередь отбираются на конкурентных отборах мощности. За срыв сроков по вводу энергообъектов генкомпании штрафуют из расчета 37,5% от цены продажи мощности.
Говорить об изменении условий ДПМ [договоров на поставку мощности] странно, поскольку они определяют инвестиционный климат в России, - негодовал в конце сентября гендиректор Fortum в России Александр Чуваев. - Если какая-то популистская голова захочет изменить условия ДПМ, это будет означать конец инвестиционного климата в России». Иностранные инвесторы в электроэнергетику не ограничились словами и написали письмо президенту Владимиру Путину «об ухудшении инвестиционного климата в электроэнергетике» (есть у «Ведомостей», отправлено 20 сентября). Его подписали гендиректора «Э.Он Россия» Максим Широков, «Энел ОГК-5» Энрике Виале и Чуваев.
ДПМ являлись основными стимулами для привлечения инвестиций в ходе реформирования российской энергосистемы, говорится в письме. Теперь компании опасаются намерений государства изменить условия ценообразования по ДПМ. Компании реализуют инвестиционные программы по строительству электростанций общей стоимостью свыше 400 млрд руб. и неизменность ДПМ свидетельствует о надежности России как партнера, указывают энергетики. Отступление от начальных условий ухудшит инвестиционную привлекательность России. Авторы письма просят президента «провести глубокую и всестороннюю экспертизу» ситуации, чтобы не допустить изменение условий ДПМ.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков говорит, что пока не знает, поступило ли такое письмо. Но в любом случае Кремль внимательно относится к подобным сигналам и о каком-то отходе от обязательств сторон речи идти не должно. Однако, добавляет он, не все инвестпрограммы выполняются должным образом. Так что если такой разговор заходит, то все аспекты требуют серьезного рассмотрения и обсуждения.
Компании обращались к президенту, когда план по сохранению инвестпрограмм монополий в условиях тарифных ограничений еще не был написан. Ведомства только формулировали меры для сдерживания тарифа на электроэнергию: в отношении ДПМ Минэнерго предлагало изменить их срок окупаемости по тепловой генерации (именно она и приватизировалась в ходе реформы РАО «ЕЭС России») с 15 до 30 лет и компенсировать выпадающие доходы за счет средств Пенсионного фонда (эффект оценивался в 25 млрд руб. в 2014 г.). ФСТ, в свою очередь, сочла возможным снизить норму доходности по договорам на 1% в 2014 г. и на столько же в 2015 г. (16 млрд руб. суммарно) и сократить обязательство по договорам до уровня 2013 г. на 28 млрд руб. в 2014 г. В плане Минэкономразвития осталась возможность изменить условия ДПМ для ГЭС, АЭС и тепловой генерации, если это не повлияет на инвестклимат. Против выступало Минэнерго, но его возражения остались не учтены. Представитель Минэкономразвития вчера заявил, что возражения иностранных генераторов и Минэнерго «будут обсуждаться».
Влияние подобных изменений в договорных условиях может быть достаточно заметным для прибыли генерирующих компаний, говорит аналитик «ВТБ капитала» Михаил Расстригин. Так, снижение ставки по ДПМ на 1% приводит к снижению чистой прибыли у этих трех компаний на 5-6%, подсчитал он. Такой же эффект будет от продления срока окупаемости с 15 до 30 лет.