Цитата недели

На прошлой неделе президент Владимир Путин сообщил Госсовету о сложной ситуации в экономике и о создании на случай ее ухудшения повышенных резервов в бюджете. И попросил их не трогать: «Они будут сформированы больше, чем планировалось, по моей просьбе». Так совпало, что антикризисный резерв 2014 г. увеличился на те же 244 млрд руб., что и 244 млрд руб. пенсионных взносов, которые должны были пойти на накопительные счета граждан, а пойдут в бюджет. Теперь президенту и министрам приходится отвечать на неприятные вопросы про конфискацию пенсионных накоплений, но такая постановка вопроса им не нравится. Президент уже ответил, что все наоборот: правительство позаботилось о людях - в бюджете деньги целее будут. А министр труда и вовсе возмутился: о какой конфискации можно говорить, если эти средства гражданам не принадлежат?

Уплаченные работодателями в ПФР взносы действительно становятся собственностью государства, но есть нюанс: в законе прямо закреплено право гражданина распоряжаться своими накоплениями и по закону ПФР должен это распоряжение выполнить. При передаче в НПФ накопления становятся собственностью НПФ. НПФ зарабатывает гражданину инвестиционный доход, который теперь не будет получен. Более того, накопления наследуются. В выплатные суммы входят и взносы за 2013 г., которые также будут «зарезервированы» в бюджете задним числом - из 500 млрд руб. ожидаемых годовых поступлений ПФР успел разнести по счетам граждан только средства за I квартал. Все это повод для исков.

Но выполнение законодательства необязательно. Топилин так и разъяснил депутатам «Единой России»: «Система у нас такая. Это такой закон, который, например, сегодня принят, а завтра может быть отменен. Предположим, с 1 января 2014 г. будет принят новый закон <...> и что тогда?»

Право - это не только писаный закон: это система обязательных норм и правил. Она предполагает, что договоры - в том числе общественный договор с государством - должны соблюдаться. Что нельзя произвольно отменить один закон или принять другой, нарушающий право, только потому, что попросил президент или захотелось министру. Правовое поле в один момент превратилось в минное. Знаю людей, которые пошли и закрыли депозит в банке. А мало ли что? То, что казалось невероятным вчера, вдруг происходит сегодня. А что казалось незыблемым и очевидным - наоборот. Если можно отобрать пенсии, то почему нельзя другие накопления; если можно нарушить одни права, то можно и все остальные.

И всегда найдется министр, который разъяснит: все права в этой стране принадлежат Путину. И что? Такая у нас система.

Формировать резерв на случай экономических потрясений подобным способом - примерно как тушить пожар огнем. Чем больше у государства правового вандализма, тем меньше желающих вкладывать в его экономику, тем меньше доходов у его бюджета и выше вероятность кризисов. Потребуется все время откуда-нибудь конфисковывать. И если однажды резерва не хватит, то что тогда?