Цифра недели: 92-е место
В последнее время много говорится о повышении эффективности работы власти. Тему сделал модной Владимир Путин, когда в 2012 г. избирался президентом. Он пообещал разработать ключевые показатели эффективности работы министров и руководителей ведомств. Подразумевалось (но не говорилось), что те руководители, которые KPI не достигнут, будут уволены.
Утвержденные Путиным KPI для правительства повторяют цели его 11 указов, которые он подписал сразу после избрания и где зафиксировал предвыборные обещания. За исполнением указов Путин пристально следит, понимая, что, по сути, речь идет о KPI его деятельности. Президент объявлял выговоры министрам социального развития и образования, а министр регионального развития Олег Говорун даже уволился после выволочки. Что, впрочем, не помешало ему в дальнейшем устроиться в администрацию президента.
Одним из предвыборных обещаний Путина было кардинальное улучшение инвестиционного климата. К 2018 г. Россия должна подняться в рейтинге Всемирного банка Doing Business до 20-го места против 120-го в 2011-м. Под исполнение этого обещания заточены KPI министров экономического развития, энергетики, руководителей таможни, Госстроя и других ведомств. Без преувеличения можно сказать, что все правительство сейчас работает на этот рейтинг.
И вот первые успехи. За год Россия поднялась со 112-го на 92-е место и стала третьей страной в мире по скорости снятия административных барьеров. Быстрее только на Украине и в Руанде.
Doing Business оценивает регуляторную среду и меры по ее улучшению с июня прошлого года по июнь текущего. Казалось бы, потепление инвестиционного климата должно было ускорить рост экономики и инвестиций за эти 12 месяцев. Однако рост ВВП замедлился с 4,2% во II квартале 2012 г. до 1,2% за аналогичный период 2013-го. Частные инвестиции сократились.
Doing Business удобен для общего понимания ситуации с регулированием бизнеса в стране. Однако он подробно не оценивает качество судов, эффективность системы правопорядка, риски принятия регулятором непонятных и политических мотивированных решений, уровень политической конкуренции, без которой невозможны реформы. Словом, все те проблемы, которые актуальны для современной России и без решения которых сокращение сроков подключения к электросетям или процедур получения разрешения на строительство не имеет смысла.
Важно также понимать, что эксперты Всемирного банка оценивают для рейтинга ситуацию только в Москве. А в одном регионе улучшить инвестиционный климат можно всегда - достаточно политического решения. Что происходит в других - неизвестно.
Оценивать состояние инвестиционного климата только по уровню административных барьеров все равно что судить о выздоровлении серьезного больного человека на основании только одного признака. Если не лечить остальное, то пациент умрет.