Не время для народных инициатив
Первая попытка Алексея Навального внести в Мосгордуму законопроект с помощью института общественной инициативы провалилась. По итогам совместного заседания двух профильных комиссий думы - по городскому хозяйству и жилищной политике и по законодательству - депутаты-единороссы (у них 32 мандата из 35) высказались против регистрации инициативной группы граждан из 543 человек в поддержку введения в Москве института независимого аудита тарифов ЖКХ. В случае регистрации инициативная группа приступила бы к сбору подписей москвичей под законопроектом: предложение, под которым поставили подписи 50 000 москвичей, должно быть рассмотрено Мосгордумой.
Формальным основанием для отказа в регистрации стало противоречие инициативы федеральному законодательству. Другой претензией было, напротив, дублирование положений действующего федерального законодательства, рассказала соавтор законопроекта, замруководителя инициативной группы Любовь Соболь. Проведение независимой оценки не противоречит федеральному законодательству и в нем вообще не упоминается: это придирка, отметила Соболь.
Позиция комиссий будет основанием для принятия решения депутатами на сегодняшнем заседании Мосгордумы: на голосование будет вынесено не само предложение, а создание инициативной группы. Основанием для отказа стало противоречие инициативы федеральному законодательству. Идею поддержал только депутат от КПРФ Андрей Клычков. Он единственный депутат от оппозиции, входящий в состав этих комиссий.
Законопроект об аудите тарифов был разработан Фондом борьбы с коррупцией Алексея Навального (это первый из пакета шести законопроектов), введение стороннего аудита было одним из пунктов его предвыборной программы как кандидата в мэры Москвы от оппозиции. Действующая система утверждения тарифов непрозрачна, а сами расценки - необоснованны, считает Навальный: региональная энергетическая комиссия (РЭК) рассматривает предложения от снабжающих организаций, сформированных на основе коридора роста, установленного Федеральной службой по тарифам. Подключение независимого, стороннего аудита на этапе внесения предложения в РЭК и публикация его результатов сделают процесс ценообразования открытым, а тарифы - понятными, полагает Навальный. Независимый аудит выгоден москвичам, считает экс-кандидат в мэры: снижение тарифа на электричество всего на 1 коп. (4,49 руб. за 1 кВт ч, а не 4,50 руб.) дает экономию в масштабе города в размере примерно 500 млн руб. в год.
Неочевидно, что независимый аудит приведет к снижению расценок, напротив, они могут даже вырасти, рассуждает Клычков. По его словам, голосуя против отказа инициативной группе, он поддержал сам институт гражданской законодательной инициативы: с 2002 г., когда в Москве был принят закон о гражданской инициативе, Мосгордума ни разу не проголосовала за регистрацию группы граждан. Городской парламент ни разу не зарегистрировал и инициативную группу по организации городского референдума.
Регистрация группы не означает, что закон будет принят именно в том виде, в котором он был внесен, отмечает Клычков: далее начинается стандартный процесс рассмотрения закона, который может быть доработан поправками и т. д. Мосгордума могла полностью его изменить или вовсе отклонить, но она опасается даже не самого законопроекта, а активной просветительской агиткампании, которая началась бы с регистрацией группы, впрочем, она пройдет в любом случае, говорит Соболь.