Баррель интернета

Среди 11 инвестиционных проектов, отобранных Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) для возможного получения финансирования из средств ФНБ, есть проект по обеспечению интернетом малых и средних городов, рассказал в интервью телеканалу «Россия 24» гендиректор РФПИ Кирилл Дмитриев. Он уточнил, что это может быть сделано в виде универсальной услуги связи. Универсальные услуги были введены в 2005 г. для подключения удаленных регионов, работа в которых для операторов нерентабельна. Государство компенсирует операторам расходы на универсальные услуги из специального фонда.

ФНБ формируется в основном за счет излишков нефтегазовых доходов бюджета. На 1 ноября 2013 г., по данным Минфина, в нем было 2,85 трлн руб. До 40% средств фонда планируется направить на инфраструктурные инвестиции. Проекты для вложения этих средств ищет в том числе РФПИ (принадлежит ВЭБу). У РФПИ хорошо получается привлекать средства в инфраструктуру, говорил ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов: средства ФНБ будут «добавляться» к привлеченным РФПИ деньгам иностранных инвесторов.

Дмитриев назвал механизм инвестирования средств ФНБ в такие проекты понятным и консервативным: РФПИ и иностранные инвесторы станут заходить в акционерный капитал операторов инвестпроектов, а средства ФНБ будут инвестироваться в виде долга, а не в акционерный капитал. По мнению Дмитриева, такая схема хорошо защищает деньги ФНБ от различных рисков.

Один из рассматриваемых сейчас механизмов заключается в том, что РФПИ и его иностранные партнеры создадут совместное предприятие с победителем конкурса, говорит человек, принимающий участие в формировании проекта. Это СП и станет оператором проекта и получит долговое финансирование из средств ФНБ.

Если проект обеспечения интернетом малых городов будет реализован (для этого требуется одобрение наблюдательного совета РФПИ), инвестиции ФНБ будут гарантированы доходами всей отрасли связи. Дело в том, что Минкомсвязи планирует направить на строительство оптоволоконных линий связи в населенные пункты с численностью свыше 500 жителей до половины средств, поступающих в Фонд универсального обслуживания, рассказал на прошлой неделе министр связи Николай Никифоров. По закону «О связи» все российские операторы связи отчисляют в этот фонд 1,2% своей выручки. По данным Россвязи, в 2012 г. операторы перечислили в фонд 11,93 млрд руб., немногим больше, чем в 2011 г. (11,9 млрд руб.).

По расчетам Никифорова, на развитие ШПД может быть направлено 5-7 млрд руб. в год, а за 10 лет - 50-70 млрд руб. Но люди не готовы ждать 10 лет, пока до них дойдет оптика, - связь нужна уже сейчас, в том числе для ускорения экономического роста, говорит представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая. Поэтому министерство рассматривает ускоренный вариант строительства за 2-3 года за деньги РФПИ и ФНБ под гарантии платежей по заключенному с победителями конкурса 10-летнему контракту. Средства РФПИ и ФНБ, таким образом, могут стать примером стратегических инфраструктурных длинных дешевых денег, говорит Осадчая.

Чтобы инвестиции средств ФНБ были в безопасности, необходимо прямо прописать, что возврат средств будет происходить из платежей фонда универсального обслуживания, считает аналитик ИФК «Метрополь» Евгений Голосной. Дело в том, что коммерческая успешность этого проекта не очевидна - иначе частные компании справились бы без государственных денег. С долгими государственными деньгами проект становится более привлекательным, но связывать себя с государством на столь продолжительный срок, скорее всего, все равно захотят только компании, уже так или иначе с ним связанные, - например, «Ростелеком» или «Транстелеком», считает Голосной.