Борьба с картелями: Пик борьбы с картелями

В 2012 г. на участников картелей были наложены беспрецедентные штрафы - $5 млрд, приводил данные старший эксперт ОЭСР Антонио Капобианко на форуме Policy and Regulatory Report (PaRR). Сумма растет, по его словам, потому что все больше ведомств вступают в игру.

Еврокомиссия в 2012 г. наложила штрафов на 1,74 млрд евро. Из них 1,47 млрд евро за картельные сговоры заплатили производители электронно-лучевых трубок (ЭЛТ) для телевизоров и мониторов компьютеров. В США участники картелей были оштрафованы на $1,13 млрд. Почти половину этой суммы пришлось заплатить участникам картеля на рынке жидкокристаллических мониторов. $470 млн заплатила Yazaki за участие в картеле на рынке автозапчастей.

Индийское антитрастовое ведомство было особенно активным и наложило в прошлом году штрафов на 1 млрд евро. Большую часть этой суммы (670 млрд рупей) пришлось заплатить цементным компаниям. Традиционно активный антитрастовый орган Южной Кореи оштрафовал участников картелей на 620 млн евро.

Антитрастовые ведомства других стран были менее агрессивны. Ведомство Японии выписало штрафов за картели на 180 млн евро, Бразилии - на 53 млн, ЮАР - на 44 млн.

Австралийское ведомство наложило рекордный штраф в 37,2 млн евро на участников картеля на рынке грузовых авиаперевозчиков. Чилийское ведомство тоже побило рекорды, оштрафовав участников фармацевтического картеля на 27,5 млн евро, а всего на 34,77 млн. Российская ФАС и канадский регулятор выписали штрафы на 23,5 млн и 17 млн евро соответственно.

В этом году несколько ведомств поставили национальные рекорды и таким образом присоединились к «игре». Так, тайваньское ведомство на 155,48 млн евро оштрафовало участников картеля на рынке электроснабжения, южно-африканское - 15 строительных компаний на 110,63 млн.

Китайский регулятор начал год, оштрафовав производителей жидкокристаллических мониторов на 353 млн юаней. Позднее ведомство выписало еще несколько штрафов, и общая их сумма составляет 380 млн юаней (45 млн евро), что превосходит прошлогодний показатель в 20 раз.

По данным PaRR, бразильский регулятор превзошел свой прошлогодний результат в 3 раза - 160 млн евро, канадский почти вдвое - 28,4 млн. Ведомство Южной Кореи завершило почти десяток картельных расследований и оштрафовало компании на 140 млн евро.

В США штрафы за картели могут побить рекорды прошлого года. По данным PaRR, участники картелей в США должны заплатить $810 млн. Штраф в $740 млн наложен на девять компаний и двух топ-менеджеров за сговор на рынке автозапчастей. В это расследование вовлечены 20 компаний и 21 менеджер. Общая сумма штрафов в данном деле может достигнуть $1,6 млрд.

Японское ведомство закрыло полдесятка расследований и наложило штрафов на 155 млн евро. Украинское оштрафовало производителей бензина на 19 млн евро за антиконкурентное поведение на гостендерах. А дистрибутора Hyundai и дилера автомобилей - на 7 млн евро.

В Новой Зеландии четыре авиаперевозчика согласились заплатить 10,26 млн евро. Позднее штраф более чем в 2 млн евро был наложен на производителя картонных коробок Visy Board и одного бывшего руководителя компании.

Еврокомиссия в этом году успела наложить штраф в 141 млн евро за сговор на торгах на поставку автодеталей из проволоки. Для Еврокомиссии это скромный показатель, но за 11 месяцев 2012 г. ведомство наложило штрафов всего на 269 млн евро и только в декабре выписало рекордные штрафы производителям ЭЛТ.

Регулирующие органы во всем мире заинтересованы во взаимодействии, поскольку большинство картелей включают компании из разных стран. Обычно регуляторы сотрудничают на основе двусторонних соглашений или меморандумов о взаимопонимании. Например, ФАС подписала подобный документ с Еврокомиссией в 2011 г.

Но только малая часть таких соглашений подразумевает обмен конфиденциальной информацией. Так, австралийское ведомство и американский регулятор договорились, что будут обмениваться конфиденциальной информацией при совместных расследованиях. ЕС пытается договориться со Швейцарией.

Многие ведомства сотрудничают неофициально - например, на основе рекомендации ОЭСР по сотрудничеству 1995 г., а также в рамках других международных организаций, среди которых Международная конкурентная сеть, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии и Африканский форум.

Международная борьба с картелями берет начало в 1990-х гг., когда Еврокомиссия и департамент юстиции США начали сотрудничать, расследуя картели на разных рынках, в том числе цемента, картона, стальных балок, предварительно изолированных труб и бесшовных стальных труб.

В конце 1990-х в трансграничную борьбу с картелями включились Япония, Корея, Швейцария и Канада. Они сотрудничали в расследовании международных картелей на рынке незаменимой для человека аминокислоты - лизина, а также на рынках витаминов.

В последние годы антитрастовые ведомства по всему миру объединяются для борьбы с картелями. В расследовании картелей на рынке автозапчастей департамент юстиции США взаимодействовал с регуляторами в Европе, Японии, Корее и Австралии, тесно сотрудничал с канадским бюро по вопросам конкуренции и мексиканской Федеральной экономической комиссией по конкуренции.

Расследуя картель на рынке жидкокристаллических мониторов, представители антитрастовых ведомств ЕС, Японии и Южной Кореи проводили обыски в 2007 г. А участников картеля на рынке морских шлангов одновременно инспектировали представители ведомств США, ЕС и Великобритании. Позднее последовали обыски в Японии.

Еврокомиссия и антитрастовые ведомства Японии, Индонезии, Кореи и Таиланда тесно сотрудничали, расследуя картель на рынке ЭЛТ.

Российская ФАС сотрудничала с норвежским и вьетнамским регуляторами, расследуя картели на рынках поставок норвежской семги и вьетнамского пангасиуса соответственно. ФАС рассчитывает на сотрудничество с Еврокомиссией и антитрастовыми органами США по возможному расследованию на рынке морских перевозок.