Россвязь раздает долги

«Ростелеком» отозвал иск к Федеральному агентству связи (Россвязи), поданный 3 декабря 2013 г., сообщил «Ведомостям» представитель оператора. Оснований для иска больше нет: в декабре 2013 г. Россвязь начала погашать долг перед оператором за универсальные услуги связи, объяснил он. Представитель Россвязи Владимир Калинин тоже знает об отзыве иска. Он подтвердил, что часть долга перед «Ростелекомом» погашена: за II квартал 2013 г. оператору выплачено чуть более 0,68 млрд руб. Рассчитаться полностью с «Ростелекомом», «Почтой России» (за II и III кварталы 2013 г.) и остальными операторами универсальных услуг, которых около 20 (за IV квартал), Россвязь обещает в январе - марте 2014 г.

В общей сложности «Ростелеком» и «Почта России» должны получить из резерва универсального обслуживания чуть более 7,08 млрд руб., уточнил Калинин. Какая сумма причитается каждому оператору, их представители и Калинин не говорят. «Почта России», согласно договоренностям с Россвязью, ожидает компенсации в течение января 2013 г., говорит сотрудник ее пресс-службы.

В декабре 2013 г. «Ростелеком» потребовал через Арбитражный суд Москвы взыскать с агентства 2,71 млрд руб. По их договору Россвязь должна ежеквартально компенсировать убытки оператора от универсальных услуг связи, но не рассматривала и не возмещала его убытки за I и II кварталы 2013 г., объяснял ранее «Ведомостям» сотрудник оператора.

К универсальным услугам относится возможность звонить по таксофонам и входить в интернет через пункты коллективного доступа. Для возмещения убытков от этих услуг создан резерв универсального обслуживания, куда все российские операторы отчисляют по 1,2% выручки от услуг связи. Перечисленные операторами деньги поступают в федеральный бюджет, а Россвязь получает из бюджета средства для выплаты компенсаций.

О задержках с выплатой этих компенсаций стало известно еще в начале ноября 2013 г. Сотрудник одного из профильных ведомств связывал их с тем, что поступления в резерв оказались меньшими, чем компенсации, причитающиеся операторам. И сейчас невозможно гарантировать, что у резерва универсального обслуживания не появятся новые долги перед операторами, предупреждает Калинин. В федеральном законе о бюджете на 2014-2016 гг. на возмещение расходов универсальных операторов в 2014 г. запланировано менее 7,13 млрд руб. В предыдущем законе о трехлетнем бюджете (на 2013-2015 гг.) на этот год приходилось вдвое больше - 14,5 млрд руб.

Чиновник одного из ведомств и менеджер одного из операторов делились с «Ведомостями» предположением, что резерв сокращается в связи с планами Минкомсвязи реформировать систему универсальных услуг, не менявшуюся с 2005 г. В июне 2013 г. правительство в целом одобрило идею Минкомсвязи инвестировать часть средств резерва в строительство оптоволоконных линий связи - так планируется решить проблему «цифрового неравенства», когда в одних регионах развит интернет-доступ, а в других нет даже мобильной связи. Реформа предполагает, что часть средств действительно направится на строительство оптоволокна, подтвердил сотрудник пресс-службы Минкомсвязи. Но в целом реформа направлена не на сокращение фонда, а на его переформатирование - меньше средств там не станет, уверяет он.

Универсальному оператору «Сетьтелеком» (бренд Altegrosky) государство полностью компенсировало все убытки от универсальных услуг по III квартал 2013 г. включительно, говорит гендиректор компании Сергей Пехтерев. Пока система универсальных услуг работает по существующей схеме и действуют госконтракты с операторами, выплаты (возможно, с задержками) будут продолжаться, считает он. А вот детали реформы этой системы пока не известны, сетует Пехтерев.