Сложносочиненная Фемида
Поступили первые заявки на места в объединенном Верховном суде. Однако комиссии, которая их оценит, пока нет: она создается по громоздкой и непрозрачной процедуре
На этой неделе президент должен опубликовать список членов Специальной квалификационной коллегии и Специальной экзаменационной комиссии, которые займутся отбором кандидатов в члены ВС. Оба органа дублируют уже существующие высшую квалификационную коллегию судей и экзаменационную комиссию, но по закону должны быть сформированы с нуля через выборщиков, представляющих советы судей регионов.
Разработанная специально для объединения высших судов процедура (см. график) займет почти полгода: 8 февраля «Российская газета» опубликовала объявление о начале приема заявок от претендентов на должности председателя Верховного суда, семи его заместителей, председателя апелляционной коллегии и его зама, а также 160 судей ВС. Прием заявок идет до 26 апреля, а начать работу объединенный ВС должен 6 августа.
Первый этап - отбор членов квалификационной коллегии и экзаменационной комиссии - прошел в рекордно короткие сроки, за две недели. Список членов коллегии президент должен опубликовать до 6 марта. О том, что выдвижение кандидатов завершено, на прошлой неделе рассказал «Ведомостям» председатель Совета судей Дмитрий Краснов. Уточнять, кто именно прошел отбор, он не стал.
По данным источника в судейском сообществе, в составе комиссии в основном люди из руководства судов общей юрисдикции областного и районного уровня. Так, от Центрального федерального округа в коллегию в числе прочих войдет зампред Мосгорсуда Галина Агафонова, Петербург будет представлять председатель Смольнинского райсуда Валерий Тарасов, Южный федеральный округ - председатель Городищенского районного суда Волгоградской области Юрий Мелешкин и председатель административной коллегии Астраханского облсуда Любовь Маштачкова.
Среди самих судей создание новых органов вызвало неоднозначную реакцию. Нововведение объясняют тем, что среди членов ВККС есть судьи Верховного и Высшего арбитражного суда и «переназначать» их должен независимый орган, говорит член судейского сообщества. Но до сих пор ничто не мешало членам ВККС получать рекомендацию от своих коллег, недоумевает собеседник «Ведомостей». Члены ВККС избраны съездом судей, в то время как механизм формирования Специальной коллегии не очень понятен, рассуждает он.
Несколько судей признались «Ведомостям», что ничего не знали о проходящих выборах. Обычно совет судей извещает о своих заседаниях, но на этот раз информации не было, говорит судья из Санкт-Петербурга. Он объясняет произошедшее сжатыми сроками мероприятия.
Региональные судьи достаточно зависимы и управляемы, у них нет серьезных связей в Москве и от них вряд ли стоит ждать неожиданностей, говорит политолог Алексей Макаркин. Такой состав позволяет власти говорить о том, что она делает ставку на широкие круги судейского сообщества, а также обеспечивает предсказуемый результат голосования. Количество представителей арбитражной системы сведено к минимуму - это также укладывается в логику решений, которые привели к фактической ликвидации арбитража, отмечает эксперт.
Корпоративная система отбора кандидатов не вернет доверия общества к судебной системе, убеждена профессор ВШЭ Елена Лукьянова, этим должны заниматься не судьи, а независимая коллегия, состоящая из правоведов и представителей общественности.
Уже начали поступать первые заявления от претендентов на места в ВС. По данным на 25 февраля, подано пять заявлений, сообщил заместитель гендиректора судебного департамента при ВС Александр Паршин. Три из них - от действующих судей Высшего арбитражного суда. Сейчас в ВС 109 действующих судей, в ВАС - 45, но несколько человек подпадают под возрастные ограничения (65 лет), а кто-то может соблазниться введенными на переходный период льготами для судей, досрочно уходящих в отставку. Это означает, что в составе объединенного суда может найтись место и для кандидатов со стороны.