Страховщики без правил

Новые требования к страховщикам действуют с 21 февраля, когда вступила в силу новая редакция закона «О страховой деятельности», как надо их выполнять, должен установить Центробанк (на принятие необходимых документов ему отводилось 180 дней), но документы до сих пор не приняты, объясняет проблему, с которой столкнулись страховщики, глава экспертного совета при комитете Госдумы по финансовому рынку Александр Коваль. Поэтому совет попросил ЦБ объяснить, как работать страховщикам без установленных правил.

Среди недостающих минимум 20 документов - требования к информации о деятельности компаний, которую они должны размещать на своих сайтах; перечень инструментов, разрешенных для инвестирования активов и капитала; требования к методике расчета тарифов и к бухучету операций по страхованию и перестрахованию; правила формирования резервов; порядок сдачи отчетности и требования к ней.

Регламентация требований к информации об их деятельности в интернете позволила бы потенциальным страхователям изучить предложения рынка и выбрать своего страховщика, считает руководитель управления методологии «Альфастрахования» Ольга Галкина. «Страховая отрасль пока не имеет такой высокой степени доверия граждан, как банковская, например. Меры, направленные на повышение прозрачности рынка и большую информационную открытость компаний, будут способствовать улучшению имиджа отрасли и в перспективе притоку инвестиций», - согласен вице-президент «Ренессанс страхования» Сергей Артемьев.

Отсутствие сформулированных требований ЦБ создает некую неопределенность, невозможно оценить риски того или иного способа исполнения закона, отмечает представитель СК «Метлайф»: «Мы опираемся на ранние приказы Минфина, истолковывая их с учетом новых требований - если законом предусмотрена более строгая норма, применяем ее». «Пока они [акты Минфина] не будут отменены, будем руководствоваться ими», - вторит руководитель юридической службы АИГ Евгения Пепелова.

Отсутствие актов «затрудняет либо делает невозможным» исполнение закона страховщиками, что дает ЦБ возможность применять к нарушителям санкции (500 000-700 000 руб. для юрлиц и 20 000-30 000 руб. для должностных лиц), замечает Коваль. «Полагаю, часть документов требует доработки. Это существенный объем работы, для этого ЦБ необходимы временные и кадровые ресурсы, - говорит Пепелова. - Торопиться не нужно. В переходный период недостатки нормативного регулирования можно восполнить правильно выстроенной коммуникацией с ЦБ».

Отправленный неделю назад запрос «Ведомостей» в ЦБ о причинах задержки с принятием нормативных актов и возможных санкциях остался без ответа.

Финансовый сектор очень чуток к мнению регулятора и, чтобы избежать двоякого толкования норм при переходе компетенций от одного госоргана к другому, регулятор обычно выступает с толкованием или мнением по данной позиции, говорит член совета при президенте по кодификации гражданского законодательства Константин Скловский.