Ориентиры: Узкое горлышко регистрации

Найти пятно, разработать концепцию проекта, получить все необходимые согласования - это даже не полдела. Выбрать подрядчиков, построить дом (желательно в срок), сдать в эксплуатацию. На каждом этапе возможны сюрпризы. Но строители в общем не жалуются.

Однако девелоперы не могут повлиять на сроки регистрации первого договора долевого участия (ДДУ; пока он не прошел госрегистрацию, застройщик не вправе получить деньги), сроки регистрации последующих договоров, включая ипотеку, сроки постановки построенного на кадастровый учет, сроки оформления прав собственности граждан на жилье и выдачи свидетельств о собственности.

На регистрацию ДДУ закон отводит 18 дней - в действительности уходят месяцы. Ни граждане, ни застройщик не могут получить сведения, что происходит с документами и когда же их выдадут. В выданных бумагах будет значиться именно нормативный срок, а не фактический.

Петербург, некогда одним из первых создавший передовую систему регистрации, за последние три года приведения к федеральным стандартам стал одним из худших регионов по показателям регистрации.

«Мы решаем проблему поэтапно, - объясняет помощник руководителя Управления Росреестра по СПб Владимир Рожков. - Сначала закрыли проблему с приемом документов, сейчас сосредоточены на том, чтобы к концу года выйти на минимум просрочки».

С приемом действительно проблем стало меньше. Но только для граждан (физлиц). В городе открылось 37 многофункциональных центров (МФЦ) по оказанию госуслуг, 381 окно приема. Если застройщику нужно подать пакет документов - к примеру, договоры на 200 квартир, - он вынужден нанимать 100 курьеров. Потому что в МФЦ действует ограничение: не более двух пакетов от каждого. «МФЦ созданы правительством города, - уточняет замруководителя Управления Росреестра по СПб Сергей Никитин. - У нас заключено соглашение с МФЦ. Как они организуют работу, они с нами не согласовывают».

В области ситуация получше, но не намного. В ближних к городу районах за прошлый год количество ДДУ выросло на 45%. Всеволожский филиал Росреестра не справляется, в Ломоносовском - очереди. Место у окошка стоит от 1000 руб. Если девелопер строит коттеджный поселок и ему надо, например, разделить один большой участок на 50 маленьких, нужно 25 раз отстоять в очереди. Или заплатить посредникам 50 000 руб. только за прием документов.

Не под запись застройщики делятся печалями. В одном из районов Лениградской области постановка дома и квартир на кадастровый учет потребовала «дополнительных затрат» в размере 0,5 млн руб. В другом договариваются на 0,6 млн. Оформление участков в коттеджном поселке - 1 млн руб. В Петербурге «ускорение процесса» регистрации ДДУ по многоквартирному дому, который в этом году сдается, также оценили в 1 млн руб.

Проблемная ситуация немедленно обросла кучей посредников. Гражданам предлагают сдать пакет документов без очереди (за 1000-1500 руб.) и обеспечить регистрацию в нормативный срок (за 10 000-15 000 руб.). «Многие соглашаются, поскольку у людей рассыпаются цепочки, истекают сроки одобрения ипотеки и обесцениваются накопления», - говорит руководитель Ассоциации риэлторов Петербурга Юрий Загоровский.

В конце 2013 г. профессиональные объединения попробовали разделить два потока: создали три площадки для выездного обслуживания организаций. За свой счет обеспечили их спецтехникой с защищенным каналом связи. Это не решало проблему в целом, но все же несколько упрощало процедуру. В феврале по устному распоряжению руководителей Росреестра прием документов на выездных площадках был прекращен. В марте его возобновили, но с ограничением по объему принимаемых пакетов.

Руководители Ассоциации банков Северо-Запада, НП «Объединение строителей СПб» и ассоциаций риэлторов Петербурга и Ленобласти подписали обращение к руководителям федерального Росреестра. Они требуют соблюдения установленных в законе сроков регистрации.

Руководители петербургского управления Росреестра заявляют: проблема решается, ситуация под контролем; трудности возникли из-за неувязок в законодательстве, резкого роста объема работ и нехватки квалифицированных кадров. Кстати, в этом году петербургскому Росреестру предстоит сократить 100 сотрудников (из 750).

Регистраторы выдвигают и встречные обвинения. «Строители умалчивают о собственных проблемах, - говорит Сергей Никитин. - Например, сдвиг сроков передачи объектов дольщикам предполагает внесение изменений во все ДДУ, подписываются допсоглашения. В ближайший месяц только по одному из застройщиков к нам на обработку поступит 5000 договоров».

Начинают работать новые правила страхования ответственности застройщика. С 1 января к каждому ДДУ должна прилагаться страховка или банковская гарантия. В большинстве регионов такие договоры регистрируются без проблем. А в Петербурге в марте еще не определились с необходимым пакетом документов. На подходе - массовые заторы с передачей документов для постановки на кадастровый учет построенных домов и квартир.