Реформа станет менее жесткой
Ко второму чтению в законопроект о реформе МСУ могут быть внесены несколько изменений, сообщил вчера один из его авторов Вячеслав Тимченко.
Может быть отменена норма о равном представительстве муниципалитетов любого размера в районных собраниях. О несправедливости такого подхода говорил ранее «Ведомостям» политолог Александр Кынев: например, в райсовете Ангарского района 233-тысячный Ангарск будет иметь лишь четверть голосов, а еще три четверти получат три поселения (в сумме - 12 000 человек).
Те же замечания были у регионов, они справедливы, сказал вчера Тимченко: это вопрос для подготовки ко второму чтению. Но нужно установить ограничение - даже самый большой муниципалитет не должен иметь в районном собрании больше трети голосов, считает депутат. Право определить пропорции представительства можно передать региональным властям, предлагает замруководителя ИСЭПИ Александр Пожалов.
Регионам же стоит передать право решать, какой будет форма избрания главы муниципалитета - на прямых выборах или из числа депутатов, считает Пожалов. Предложение ИСЭПИ (о возможности сохранения прямых выборов мэров городов, подпавших под реформу) может быть оформлено в качестве поправки ко второму чтению, дал понять Тимченко. Регионы, по его словам, также могут получить право определять форму, в которой мнение о переходе на новую модель МСУ сможет высказать население: публичные слушания, референдумы или инициатива городской думы.
Институт приоритетных региональных проектов также представил предложения о расширении налоговой базы поселений и внутригородских районов - о передаче части региональных и федеральных налогов. Но Тимченко призвал не говорить только о налоговом способе формирования этих бюджетов, напомнив о праве муниципалитетов устанавливать местные налоги: норма пока декларативна, отметил он. Между тем формирование райсоветов из состава депутатов поселений повлечет большие затраты, отмечает Кынев. К примеру, в Сибири есть очень крупный муниципальный район - Эвенкия, большие районы есть в Якутии и Хабаровском крае, где между многими поселениями действует только авиасообщение, напоминает эксперт.