Крым оставят без триллиона

В распоряжении «Ведомостей» оказалась последняя версия проекта программы развития Крымского федерального округа до 2020 г. Минрегион предлагает потратить до 1,15 трлн руб., из них 1,1 трлн - из федерального бюджета. Основные параметры документа подтвердил чиновник, близкий к МинКрыму. Разброс по расходам составляет от 320 млрд до 1,2 трлн руб., говорил ранее министр регионального развития Игорь Слюняев.

Даже самый дорогой вариант прежнего проекта стоил дешевле - максимум 978 млрд руб., сообщал ИТАР-ТАСС, базовый оценивался в 723,6 млрд.

Главные цели, пишет Минрегион, - снять инфраструктурные ограничения, решить земельные вопросы и повысить качество жизни. Инфраструктура Крыма изношена, констатирует Минрегион, это «один из самых водонедостаточных регионов Европы», собственная энергосистема обеспечивает регион лишь на 17%, уровень газификации - 46% при среднероссийских 65%. Относительно развит транспортно-дорожный комплекс, отмечает Минрегион, но он требует реконструкции, промышленный комплекс нуждается в модернизации, летний туризм необходимо превратить во всесезонный.

Минрегион предлагает три сценария: инерционный, оптимистический и инновационный (см. инфографику). Во всех вариантах основу финансирования составляют средства федерального бюджета. Из-за льготного режима будущей особой экономической зоны (ОЭЗ) возможности региональных и местных бюджетов будут «небольшими», объясняет Минрегион.

Самый дешевый сценарий - инерционный (всего 324,3 млрд руб.). Он решает только основные социальные и инфраструктурные проблемы. Второй - оптимистический (1,06 трлн руб.) - снимает инфраструктурные ограничения. Одобрить Минрегион рекомендует инновационный сценарий ценой в 1,15 трлн руб.; он позволит решить также социальные проблемы и поддержать реальный сектор. По этому сценарию в 2020 г. ВРП должен вырасти в 3,8 раза по отношению к 2014 г., номинальные зарплаты населения - в 6,3 раза до 75 665 руб. «Максимальная эффективность мероприятий программы прямо пропорциональна понесенным на нее затратам», - пишет министерство. Главным риском Минрегион считает задержку в формировании программных мероприятий.

Минфин предложит оптимизировать расходы, отмечает чиновник ведомства, разработает и варианты источников финансирования. Правительство поручило подготовить проект к 1 июля, говорит представитель Минрегиона, рано обсуждать конкретные планы и цифры.

Концепция сырая, будет переписана, рассказывает человек, близкий к Министерству Крыма: «Ни о каком триллионе речи быть не может - денег в бюджете нет, расходы казны на регион будут гораздо меньше. В документе должна быть какая-то идея, а не просто набор мероприятий и расходов». Правительство не определяло лимиты финансирования, заступается представитель Минрегиона, а сценарии были разработаны исходя из первоочередных задач: снятие инфраструктурных ограничений и адаптация региона под российские стандарты. Теперь доработкой программы займется МинКрым, отмечает он.

Ключевой частью программы должно стать создание ОЭЗ, считает сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров, тогда бизнес придет на полуостров. Но крупные компании могут испугаться неопределенности и санкций, признает он, ставку необходимо делать на средний и малый бизнес: «Порог входа [капитальные вложения - 150 млн руб.] нужно снизить до 70 млн и 20 млн соответственно».

Оценки Минрегиона совпадают с экспертными, говорит директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, но много рисков: структуры, работающие в Крыму, могут попасть под санкции, велика вероятность удорожания проектов, под вопросом и финансирование. В любом случае пострадают другие регионы, признает Зубаревич: развивать Крым будут за счет сокращения их инфраструктурных программ. Правительство уже обсуждает перенос сроков строительства моста через Лену ради финансирования Крыма.