100 млрд регионам не хватит

Новые бюджетные кредиты, которые готов до конца года выделить регионам Минфин, не решат их проблем, говорится в заключении Счетной палаты на проект поправок в закон о бюджете на 2014-2016 гг. (копия есть у «Ведомостей»).

Регионы увеличили расходы, чтобы выполнить инаугурационные указы президента. Расходы выросли, но не доходы и регионам приходится наращивать долг, объясняет аналитик S&P Карен Вартапетов. Регионы стали брать дорогостоящие банковские кредиты: в 2013 г. их доля в долге регионов увеличилась с 32,6 до 39,8%, писала Счетная палата, расходы на обслуживание долга выросли на 22,2%.

Спустя два года после публикации инаугурационных указов Путин поручил правительству к 1 августа придумать, как облегчить долговую нагрузку на региональные бюджеты: заместить коммерческие кредиты бюджетными, снизить по ним ставку и пролонгировать старые, а также не давать регионам финансировать в долг расходы неинвестиционного характера.

Минфин готов помочь регионам больше: в проекте поправок к бюджету предлагает в этом году предоставить регионам дополнительные 100 млрд руб. бюджетных кредитов, на кредиты регионам в бюджете уже заложено 80 млрд руб. Большая часть дополнительных 100 млрд руб. пойдет на замещение банковских кредитов, говорил представитель Минфина.

Но такая сумма не решает вопроса, пишет Счетная плата: по состоянию на 1 апреля регионы были должны банкам 702,1 млрд руб. До конца года регионам предстоит погасить облигаций и кредитов на сумму свыше 500 млрд руб., указывает Вартапетов. По его словам, дополнительные 100 млрд руб. помогут спасти ситуацию лишь в отдельных регионах.

А вот программы стабилизации долговой нагрузки и реструктуризации долгов по-прежнему нет, указывает Счетная плата. Пока нет и предложений снизить ставку, пишут аудиторы. Сейчас ставка по бюджетным кредитам - 2,75%. Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова предлагала снизить ее до символических 0,01%. Но Минфин обнулять ставку не хотел, рассказывал сотрудник ведомства.

Обострившаяся проблема региональных долгов - следствие несбалансированности их бюджетов, напоминает Вартапетов. А для решения этой проблемы есть две опции: либо пересматривать основные параметры указов президента, чтобы можно было сократить расходы, либо увеличивать доходы - передать регионам какие-то еще налоги или наращивать финансовую помощь, продолжает он. Ежегодно регионам нужно дополнительно 1-1,5% ВВП, подсчитал Вартапетов.