Госгарантия для металлурга

Преференции нужны в том числе для модернизации производств, считает представитель одной из компаний цветной металлургии. У предприятий черной металлургии - НЛМК, ММК и «Мечела» - затраты на модернизацию мощностей в 2014 г. составят, по их прогнозам, $850 млн, $600 млн и $222 млн соответственно, у «Норникеля» - почти $2,2 млрд, а у UC Rusal - $570 млн (данные «Интерфакса»). Не только российские, но и международные нормы выбросов с каждым годом ужесточаются, что вынуждает компании повышать затраты на модернизацию, закрывать неприбыльные и старые производства, напоминает собеседник «Ведомостей». В частности, «Норникель» намерен закрыть к 2016 г. никелевый завод в Норильске, решение связанных с этим экологических и социальных задач обойдется ему более чем в 4 млрд руб., говорит «Ведомостям» представитель компании.

Осенью 2013 г. владельцы российских металлургических компаний рассказывали премьеру Дмитрию Медведеву о тяжелой ситуации в цветной и черной металлургии и просили помощи. Премьер поручил министерствам промышленности, финансов, регионального развития и труда разработать программу. Но Минпромторг услышал только пожелания производителей цветных металлов: он разработал «Стратегию развития цветной металлургии России на 2014-2030 гг.» (есть у «Ведомостей»).

Стратегия внесена в правительство, но премьер с ней еще не ознакомился, говорит его пресс-секретарь Наталья Тимакова. По словам представителя Минпромторга, документ согласован с Минфином и Минэкономразвития. Согласована часть пунктов, уточнил чиновник Минэкономразвития; представитель Минфина на запрос не ответил.

Минпромторг предлагает предоставить компаниям цветной металлургии госгарантии по кредитам зарубежных фирм и компаний (для рефинансирования долгов), поддержать инвестпроекты (с участием средств ВЭБа) и помочь предприятиям с реструктуризацией неэффективных мощностей. Кроме того, в стратегии идет речь о создании резервного государственного фонда цветных металлов. Подобная идея была у владельца UC Rusal Олега Дерипаски: он предлагал правительству организовать фонд на 50 млрд руб., который закупал бы у производителей алюминий (до 1 млн т), пока его цена на минимуме, и продавал бы, когда она вырастет, рассказывали «Ведомостям» источники в правительстве.

Также Минпромторг предлагает гарантировать поддержку экспорта нескольких видов цветных металлов и защищать внутренний рынок от демпингового импорта. Начало этому уже положено: еще в конце мая 2014 г. подкомиссия по таможенно-тарифному регулированию решила досрочно обнулить пошлины на нелегированный никель и медные катоды (в правилах ВТО речь шла о 2016 г.).

Цветная металлургия в последние годы больше зависит от мировой конъюнктуры, чем черная, передал «Ведомостям» через представителя директор департамента металлургии и тяжелого машиностроения Минпромторга Алексей Михеев. Черная металлургия в последнее десятилетие больше ориентировалась на внутренний рынок, а цветная на внешний. Цены на основные цветные металлы (никель, медь, алюминий, свинец, цинк, олово) определяются на Лондонской бирже металлов и в последнее время они значительно снизились (см. график), констатирует Михеев. Особенно сложная ситуация в алюминиевой промышленности, считает чиновник. Долг его основного российского производителя - UC Rusal достиг $10,3 млрд, а цена алюминия на международном рынке упала ниже $2000 за 1 т. Из-за этого UC Rusal пришлось заморозить производство на четырех предприятиях (Волгоградский, Уральский, Богословский и Надвоицкий заводы). Возобновить их работу компания обещала, когда цена превысит $2400 за 1 т.

Всего на модернизацию производств до 2030 г. потребуется 1,3 трлн руб., это будут как деньги самих компаний, так и инвестиции иностранных стратегических партнеров, а также госфинансирование, следует из стратегии. Сколько средств предлагается выделить из бюджета, представитель Минпромторга не говорит, но заверяет: больших сумм не потребуется, все пожелания Минфина были учтены.

Успех этой стратегии все-таки сильно зависит от того, насколько активно в нее будет вовлечено государство и сколько денег оно даст, возражает аналитик «ВТБ капитала» Игорь Лебединец. Денежный поток компаний индустрии при нестабильных ценах на металлы невелик, так что планировать большие инвестиции на длительный срок как минимум опасно, рассуждает он.

Представитель UC Rusal отказался от комментариев, представители «Норникеля», «Металлоинвеста», «Русской платины» и «ВСМПО-Ависмы» не ответили на вопросы «Ведомостей».