Инвестиции в энергетику подвергли экспертизе

«Ведомостям» удалось ознакомиться с заключениями экспертного совета при правительстве на инвестпрограммы «Русгидро» и «Интер РАО» на 2014-2019 гг., которые впервые проходили такую экспертизу. Инвестпрограмму до 2019 г. «Русгидро» не раскрывала, на период до 2017 г. затраты составляют 410,3 млрд руб.; инвестпрограмма до 2019 г. «Интер РАО» - 320 млрд руб. Экспертный совет анализировал эти документы в мае и направил свои замечания в Минэнерго.

Главная претензия к «Русгидро» - низкая эффективность затрат на проекты в рамках программы технического перевооружения и реконструкции (129,1 млрд руб. по инвестпрограмме до 2017 г. - «Ведомости»). Цель «Русгидро» - повысить надежность работы оборудования, но «период окупаемости по некоторым проектам уходит за горизонт 30 лет, что говорит об их крайне низкой инвестиционной эффективности», говорится в заключении. Минэнерго могло бы исключить из программы проекты со сроком окупаемости свыше семи лет, пишут эксперты.

Также Минэнерго и Минэкономразвития следует сопоставлять затраты на строительство новых ГЭС и выгод, которые получит государство, особенно в том случае, если основным бенефициаром строительства мощностей является частная компания. В пример эксперты приводят Усть-Среднеканскую ГЭС, которая в том числе должна обеспечить электроэнергией ГОК «Полюс золота» на Наталкинском месторождении. В некоторых случаях подобные проекты ведут только к сокращению затрат бенефициара на энергоресурсы, отмечают эксперты. «Русгидро» также стоит дополнить инвестпрограмму проектами по техперевооружению энергетики Дальнего Востока, включенных в программу мероприятий (34,6 млрд руб. по инвестпрограмме до 2017 г. - «Ведомости») недостаточно, пишут эксперты. «Русгидро» учла некоторые замечания экспертного совета, сообщил представитель компании, не раскрывая подробностей. По его словам, сейчас компания в рабочем порядке согласовывает инвестпрограмму с Минэнерго.

Замечания к «Интер РАО» более существенные. Компания собирается потратить на техническое перевооружение около 63 млрд руб. (вся инвестпрограмма - 320 млрд руб.), но «только единичные мероприятия по техперевооружению в рассмотренных материалах имеют обоснование и оценку экономической эффективности», пишут эксперты. Удельные инвестиции на реконструкцию и техперевооружение на 1 МВт в разы превышают средние фактические расходы по другим энергоактивам и составляют 3,85 млн руб./МВт, говорится в документе. Например, удельные инвестиции дочерних компаний «Интер РАО» ТГК-11 и «Башкирэнерго» не превышают 0,95 млн руб./МВт и 0,4 млн руб./МВт соответственно. «Интер РАО» также завысила расходы на Джубгинскую ТЭС и Черепетскую ГРЭС на 30-40%, говорится в документе.

Претензии экспертного совета беспочвенны, считает представитель «Интер РАО». Например, эксперты соотносят затраты «Интер РАО» на две электростанции с нормативами, утвержденными постановлением правительства от 2010 г., но эти нормативы с тех пор не индексировались, объясняет он. Нормативы учитывают строительство ТЭС с использованием российского оборудования, а турбины на Джубгинскую ТЭС поставляла General Electric, кроме того, станция находится в горах и подпадает под дополнительные требования надежности как олимпийский объект, говорит представитель. Расходы на Черепетскую ГРЭС окажутся ниже нормативных на 10%, если указанные в постановлении цены проиндексировать на уровень инфляции. А удельные инвестзатраты, по его словам, сравнивать некорректно, так как ТЭС отличаются возрастом и составом оборудования.

В результате эксперты с «существенными изменениями» в целом одобрили инвестпрограмму «Русгидро», теперь ее должно утвердить Минэнерго. Инвестпрограмму «Интер РАО» рекомендовать к утверждению эксперты не смогли. Но компания утверждает инвестпрограмму самостоятельно, говорит представитель. Представитель Минэнерго не ответил на запрос «Ведомостей».