Минэкономразвития предложило двухлетние каникулы по обязательному страхованию опасных объектов
В 2014 г. страховщики собрали на этом более 6 млрд руб.
Минэкономразвития предлагает правительству с 2016 г. ввести двухлетние каникулы по обязательному страхованию опасных производственных объектов (ОПО), сообщила пресс-служба министерства. Эта инициатива по просьбе промышленного лобби была включена в антикризисный план. Ведомство просит (доклад для правительства есть у «Ведомостей») в течение каникул пересмотреть действующий механизм страхования и тарифы.
Основные выплаты потерпевшим в авариях (90%) на ОПО производятся по объектам II-IV класса опасности (угольные шахты, добыча металлов и строительных материалов, краны). Чиновники предлагают с 2016 г. полностью освободить их владельцев от обязанности страховаться. Собственники объектов I класса опасности (самого опасного), в том числе гидротехнических сооружений, отправляются на каникулы при наличии добровольной страховки с аналогичным покрытием. Застрахованными будут только социально значимые объекты: лифты, подъемные установки для инвалидов и эскалаторы (за исключением метрополитена), следует из документа.
В нем Минэкономразвития указывает, что по итогам 2013 г. страховщики собрали c бизнеса 9,18 млрд руб. (по итогам 2014 г. - 6,6 млрд руб.), а выплатили лишь 3% от премий - 278,7 млн руб. (см. график). За два года действия закона страховщики не использовали по назначению 14,2 млрд руб., считают чиновники. Закон, обязывающий компании страховать свою ответственность перед третьими лицами, не могли принять в течение пяти лет из-за протеста бизнеса, он вступил в силу с января 2012 г. Бизнесменов изначально не устраивали установленные тарифы и размеры страхового покрытия.
Минфин не будет поддерживать каникулы, заявил замминистра финансов Алексей Моисеев. Такая мера не может осуществляться путем снижения издержек одних участников за счет повышения нагрузки на других, сообщили в пресс-службе ЦБ.
Страхование стало альтернативной формой госрегулирования, замечает замруководителя Ростехнадзора Алексей Ферапонтов, ведомство пошло на послабления проверок для объектов III класса и отменило плановые проверки в отношении IV класса при условии, что они будут под контролем страховщиков и пострадавшие гарантированно получат компенсации. Сейчас они остаются без контроля и защиты, беспокоится он.
Если будет принято решение о необязательности страхования, в лучшем случае компенсировать гражданам вред их жизни и здоровью будут бюджеты различных уровней, говорит вице-президент Национального союза страховщиков ответственности Светлана Гусар. Стоимость страховки незначительна в общих расходах компаний, убеждена она.
«Мы понимаем, что страховать ответственность перед третьими лицами нужно. Но закон содержит ограничения, которые не позволяют его эффективно применять, - сетует замдиректора департамента корпоративных финансов по страхованию «Русгидро» Анатолий Слюсарь. - Тариф дороже себестоимости, и структура выплат это показала». «Русгидро», по его словам, с 2015 г. страхует ответственность добровольно. На обязательной страховке компания сможет сэкономить 70-80 млн руб.
Крупные холдинги справятся с выплатами в случае аварии, подтверждает первый заместитель предправления «Согаза» Николай Галушин, «но большая часть ОПО в стране принадлежит субъектам малого и среднего бизнеса, для основной части которого убыток в размере даже 2 млн руб. непосилен». «Cнимая нагрузку с бизнеса, мы вешаем ее на государство», - говорит он и предлагает совершенствовать механизм страхования и тарифы без моратория». Если предложение не поддержат Минфин, ЦБ и Ростехнадзор, вероятность того, что оно будет принято правительством, невелика, считает представитель одной из лоббистских ассоциаций.