Государство сокращает помощь благотворителям

Некоммерческие организации, помогающие больным, занятые воспитательными, образовательными и другими социальными программами, уже оказались в сложном финансовом положении из-за кризиса. Проблем им добавит государство, решившее экономить.

Ради бюджетной экономии Минфин намерен сократить субсидирование социально ориентированных НКО в 2015 г. с 1,7 млрд до 714 млн руб. Соответствующие поправки в законопроект «О федеральном бюджете» обсуждались вчера на заседании правительства. Инициатива отражает зигзаги государственной политики в области благотворительности. Государство пыталось изменить порядок финансирования благотворительных организаций, взяв на себя часть затрат и поручив распределение выделяемых сумм на лояльных операторов. После принятия в 2012 г. закона об НКО – иностранных агентах немало организаций, занятых социально ориентированной деятельностью (около 2000), опасаясь подозрений в неблагонадежности, отказались от получения зарубежных грантов и попытались переключиться на госфинансирование.

Миллиард рублей – на первый взгляд незначительная сумма для бюджета. Ежегодно крупнейшие отечественные и зарубежные компании, работающие в России, расходуют на благотворительность 1–2% прибыли. 59 компаний, участвовавших в ежегодном исследовании «Лидеры российской благотворительности», выделили на нее в 2014 г. 11 млрд руб. Еще есть президентские гранты для НКО (3,7 млрд руб. в 2014 г.). Тем не менее вероятный отказ от выделения бюджетных сумм благотворителям может стать серьезным ударом для них. Эти средства шли НКО, создававшим инфраструктуру благотворительности.

Такие организации оказывают методическую и ресурсную помощь региональным НКО, пояснила «Ведомостям» исполнительный директор Форума доноров Наталья Каминарская.

Сокращение грантов от государства явно увеличит конкуренцию за средства корпоративных и частных жертвователей.

Сокращая расходы на благотворительность, государство меняет собственные правила игры и подает плохой пример бизнесу и обществу. Исследование Форума доноров «Барометр кризиса» показало, что в 2015 г. из 32 крупных компаний 17 сохранили расходы на благотворительность на уровне 2014 г., восемь их уменьшили, пять увеличили, в трех решение не принято. Речь идет о рублевых расходах – в валютном исчислении они сократятся. Вероятно, уменьшатся и частные пожертвования.

В последние годы государство стремилось перевести часть обязанностей в социальной сфере (помощь престарелым, больным, ряд проектов в образовании и здравоохранении) на аутсорсинг, переложив их на общество и частный бизнес. Снижение расходов на НКО одновременно с сокращением присутствия государства в некоторых сегментах социальной сферы (помощь инвалидам, семьям с больными детьми и др.) приведет к уменьшению благотворительной помощи, особенно востребованной в кризисный период.