Яровая получила отпор из сената

Суммарная российская выручка четырех федеральных мобильных операторов в 2015 г. составила $17,8 млрд: МТС заработала 391 млрд руб., или $6,4 млрд (по среднему курсу ЦБ за год), «Мегафон» – 313 млрд руб. ($5,2 млрд), «Вымпелком» – 278 млрд руб. ($4,6 млрд), «Т2 РТК холдинг» (работает под брендом Tele2) – 95 млрд руб. ($1,6 млрд).

Член Совета Федерации Людмила Бокова предлагает изменить предложенные депутатом Госдумы Ириной Яровой и членом Совета Федерации Виктором Озеровым поправки в законы о связи и об информации, рассказала «Ведомостям» сама Бокова.

В апреле Яровая и Озеров внесли в Думу законопроект, который, кроме всего прочего, может обязать операторов связи три года хранить звонки и сообщения абонентов, «а также изображения, звуки и иные сообщения пользователей». 13 мая этот законопроект был принят Госдумой в первом чтении.

В своих поправках ко второму чтению этого законопроекта Бокова предлагает ограничиться трехлетним хранением только фактов соединений между абонентами, говорится в их тексте (есть у «Ведомостей»). Ее аргумент – расходы операторов связи на исполнение предложенных Яровой и Озеровым мер исчисляются десятками миллиардов долларов и намного превышают суммарную годовую выручку компаний связи: через три года операторам нужно будет хранить 1,2 Эб (1 эксабайт равен 1 млн терабайт) голосовой информации и 15,7 Эб интернет-трафика, при этом трафик ежегодно растет (см. врез).

Сумма лишь возрастет, если учесть затраты на оборудование и программное обеспечение (ПО) для подключения и поиска в массивах собранных данных, затраты на строительство дата-центров и расходы на покупку лицензий СОРМ, говорится в документе Боковой. Но даже если сохранить массив данных, для анализа он будет непригоден, отмечает Бокова, уже сейчас зашифровано 49% трафика и эта доля будет расти.

Яровая и Озеров предлагали также изменить закон об информации. Сейчас он предписывает интернет-компаниям шесть месяцев хранить информацию о фактах обмена голосовой информацией, текстами, изображениями и звуками. Яровая же уточняет, что нужно три года хранить содержимое. Бокова соглашается, что срок нужно увеличить (чтобы операторы связи и интернет-компании хранили данные одно и то же время), а вот против хранения содержимого возражает. Хранилищ информации такого объема просто нет, говорится в поправках Боковой; их создание потребует серьезных денег. В свою очередь, это чревато уходом с российского рынка многих игроков и деградацией российской интернет-отрасли.

В середине мая против законопроекта Яровой возражал экспертный совет при правительстве России, подсчитавший, что расходы операторов могут составить около 5,2 трлн руб., или почти треть бюджета страны. В пояснительной записке к первичному законопроекту говорится, что расходов федерального бюджета он не повлечет.

При этом «Вымпелкому» хранение данных, по его подсчетам, обойдется в $18 млрд, «Мегафон» оценил свои затраты в $20,8 млрд, а МТС – в $22,7 млрд. Представители всех четырех федеральных мобильных операторов передали «Ведомостям», что поддерживают поправки Боковой. По словам Анны Айбашевой из «Вымпелкома», законопроект в нынешнем виде лишит операторов возможности поддерживать и развивать свои сервисы. Отрасль в этом случае ждет коллапс, вторит ей представитель МТС Дмитрий Солодовников.

Поправки будет рассматривать комитет Яровой, говорит председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. Представитель Яровой на вопросы «Ведомостей» не ответил.