«Почте России» назначена рентгенография
Операторы почтовой связи должны препятствовать пересылке оружия, взрывчатки и других запрещенных веществ и предметов, говорится в законе Яровой, а для их обнаружения закон велит использовать рентгенотелевизионные и радиоскопические установки, металлодетекторы, газоанализаторы и др. Президент Владимир Путин подписал закон 7 июля, на какой стадии нужно досматривать посылки с помощью всего этого оборудования, в законе не сказано. Если оборудование для досмотра необходимо будет установить во все 42 000 отделений «Почты России», на его закупку потребуется как минимум 500 млрд руб., посчитала почта, и еще более 100 млрд руб. в год потребуется на эксплуатацию техники и зарплату для обслуживающего ее персонала.
Если закон не будет обязывать оснащать все 42 000 отделений рентгенотелевизионным оборудованием – а оно уже работает на крупных сортировочных центрах, – то инвестиции будут несопоставимо ниже, приводит в пресс-релизе «Почта России» мнение заместителя гендиректора по посылочному бизнесу Сергея Малышева. Обеспечить безопасность почтовых отправлений, в частности, поможет прием посылок от отправителя в открытом виде, продолжает он, но тогда придется вносить изменение в регламент услуг почтовой связи. Такая практика уже была – например, во время Олимпийских игр в Сочи, вспоминает Малышев. Он надеется, что закон будет проанализирован и существенных вложений, невозможных без помощи государства, «Почте России» делать не придется. «Таким образом, исполнение закона не повлечет за собой роста тарифов на почтовые услуги», – передает его слова пресс-служба компании.
Полмиллиарда рублей «Почта России» может потратить, если рентгеновским оборудованием придется оснащать все почтовые отделения, подтверждает слова Малышева представитель «Почты России». До сих пор ответственность за недопущение запрещенных к пересылке предметов к внутрироссийской пересылке нес отправитель: для дополнительного контроля «Почта России» устанавливала необходимое оборудование в местах сортировки почтовых отправлений и принимала иные меры, следует из ее сообщения. Во всех 14 местах международного почтового обмена почту досматривают с помощью рентгеновских аппаратов, сообщает представитель «Почты России».
Хранители триллионов
Закон Яровой вызвал резкую критику телекоммуникационных компаний. Операторы по этому закону обязаны шесть месяцев хранить записи переговоров, сообщения абонентов и другой переданный по сетям контент. Расходы на это топ-менеджеры МТС, «Вымпелкома», «Мегафона» и «Т2 РТК холдинга» (Tele2) оценили в 2,2 трлн руб. (подсчеты – из письма, направленного председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко). Даже если срок хранения интернет-трафика составит сутки, то каждому из операторов придется потратить 1–2 млрд руб., посчитал экспертный совет при правительстве.
По собственным данным, выручка «Почты России» в 2015 г. составила около 149 млрд руб., чистая прибыль – 1,6 млрд руб. Ежегодно «Почта России» принимает около 2,5 млрд писем и счетов (из них 1 млрд – от госорганов) и обрабатывает примерно 194 млн посылок, говорится в ее сообщении.
Опасения «Почты России» обоснованны, а оценка расходов в целом верна, констатирует президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов, но положение «Почты России» лучше, чем у других участников почтово-логистического рынка.
Ей открыт доступ к дотациям, продолжает Иванов, кредитам под гарантии государства и т. п. Огромные затраты на досмотровое оборудование могут привести к тому, что часть компаний просто уйдет с рынка, опасается Иванов, из интернет-магазинов начнут вымываться дешевые товары – когда доставка стоит дороже заказа, покупателей это отталкивает. Тарифы на пересылку могут вырасти как минимум вдвое, прикидывает Иванов. Общие расходы всех российских компаний-перевозчиков в связи с антитеррористическими поправками будут посчитаны позднее, говорит он.
Согласно внутренней политике безопасности в «СПСР экспресс» уже работает проверка содержимого отправлений, говорит ее представитель. Сейчас финансовый и юридический департаменты компании оценивают требования принятого закона и проверяют парк досмотрового оборудования на предмет возможных дополнений, продолжает он. Логистические операторы могли бы минимизировать затраты на исполнение требований законодательства путем централизации: пользоваться одним сортировочным центром, оснащенным специальным оборудованием, считает представитель СПСР. Но централизовать сортировку надо так, чтобы не страдало качество сервиса, считает он.
На работе UPS новый антитеррористический закон никак не скажется – компания давно проверяет все отправления с помощью специального оборудования, говорит гендиректор UPS в России Иван Шацких. Более того, наличие такого оборудования – обязательное условие работы любого крупного склада временного хранения, на котором происходит досмотр и таможенное оформление перемещаемых товаров, сообщает он.
В Минкомсвязи не ответили «Ведомостям».