ФАС покусилась на кусачки

Управление ФАС (УФАС) по Москве рассматривает жалобу Ассоциации компаний связи (АКС) на демонтаж воздушных кабелей, предусмотренный городской программой благоустройства «Моя улица». Это следует из переписки УФАС с АКС, с которой ознакомились «Ведомости»: УФАС направило запрос в правительство Москвы, срок рассмотрения жалобы АКС, поданной в январе 2017 г., продлен до начала мая.

Заявление поступило и рассматривается, подтвердил представитель московского УФАС. Представитель АКС считает, что в Москве созданы неравные конкурентные условия для операторов, имеющих и не имеющих доступ в канализацию: туда надо переносить воздушные линии связи.

Благоустройство московских улиц предусматривает перенос воздушных кабелей в канализацию, но расчеты стоимости их демонтажа и переноса под землю не проводились, следует из заявления АКС в ФАС. При этом на ряде улиц доступ в канализацию может предоставить только одна компания – локальный монополист, а где-то его вообще нет, утверждают авторы заявления. В целом расходы московских операторов на перенос линий связи в канализацию составят 100 млрд руб. (см. врез), что приведет к росту тарифов, а некоторые пользователи вообще останутся без доступа в интернет и платного ТВ, опасается ассоциация.

Вопрос о переносе воздушных линий связи в канализацию московские и федеральные чиновники обсуждают несколько лет. В прошлом году дело дошло до принудительного демонтажа кабелей с нескольких десятков московских домов. В начале марта 2017 г. предписания демонтировать воздушные линии и перенести их в канализацию получили операторы, работающие в Мещанском районе.

1 млн за постройку 1 км канализации – очень завышенная оценка: на практике прокладка 1 км коммуникаций в Москве стоит около 200 000 руб., говорит гендиректор «Искрателекома» Алхас Мирзабеков. В то же время демонтаж воздушных линий связи будет сильным ударом для провайдеров, особенно небольших, – компенсация затрат с московскими операторами не обсуждалась, предупреждает он. Аренда 1 м канализации в Москве сейчас стоит в среднем 6 руб. в месяц, никаких объективных методик расчета ставок нет, сетует Мирзабеков. Такие расценки он считает завышенными в 2–3 раза: по мнению Мирзабекова, комфортной для операторов была бы ставка 2 руб. в месяц.

«Ростелеком», у которого из-за незаконных обрезов проводов в прошлом году в Москве осталось без связи более 100 000 абонентов, поддерживает обращение АКС, говорит его представитель Олег Тарасов. Он надеется, что созданная по инициативе ФАС рабочая группа при департаменте информационных технологий (ДИТ) Москвы найдет решение, устраивающее и операторов, и чиновников. Тарасов уверен, что правительство Москвы будет соблюдать закон о связи, по которому инициатор переноса линий связи должен компенсировать операторам затраты.

В обращении АКС не содержится новых фактов, а расчеты по потенциальным затратам вызывают большие сомнения – особенно с учетом того, что на повестке дня исключительно адреса, вошедшие в программу «Моя улица», а не весь город, говорит руководитель направления по взаимодействию с бизнес-сообществом ДИТа Елена Новикова. На заседании экспертного совета ФАС по вопросам связи операторы в целом поддержали инициативу Москвы по благоустройству улиц, согласившись, что сохранение статус-кво невозможно, уверяет она.

Рабочая группа призвана скоординировать усилия города и операторов по этому вопросу: операторы заранее получат все планы благоустройства по программе «Моя улица» на этот год и смогут влиять на проект кабельной канализации, которая строится за счет города, обещает Новикова. По ее словам, случаев массового демонтажа воздушных линий в городе нет. Представители АКС не явились на заседание рабочей группы, создания которой добивались, добавляет Новикова.

«Вымпелком» все равно продолжает получать запросы от ГБУ «Жилищник» в ряде районов Москвы с требованием в сжатые сроки предоставить информацию по прокладке воздушных коммуникаций с угрозами в противном случае демонтировать их, отмечает представитель «Вымпелкома» Анна Айбашева.

Запросы от префектур и ГБУ «Жилищник» на предоставление информации и просьбы промаркировать кабель не содержат угроз для операторов, считает Новикова.