«Нужно показать пользу реновации»

От московских властей мы знаем, что реновация – исключительно важный социальный проект. В публикациях различных СМИ московская реновация выглядит гораздо более гуманной, нежели известные крупные проекты переселения жителей из центров городов США и Европы. Если качество нового жилья будет соответствовать заявленному, жителей будут переселять с сохранением уровня территориального комфорта, обеспечат участие в программе на конкурентной основе не только крупных, но и небольших подрядчиков, общее отношение к инициативе Москвы коренным образом изменится, она получит развитие в регионах.

Мы, юристы, формируя свой взгляд на любое явление и проблему, для начала внимательно изучаем сухие строки законов и нормативных актов. Закон о реновации фактически содержит в себе специальное, исключительное правовое регулирование общих норм многих других законов. Ход реновации затронул вопросы земельного и градостроительного законодательства, регистрации прав, ипотеки, страхования, оценки имущества и многие другие. Многоаспектность программы неизбежно ведет к дальнейшим точечным изменениям действующего законодательства, адаптирующим общие нормы под специфические условия. Сегодня критически важна скрупулезная работа по согласованию многочисленных документов, правил и норм. Потому что она позволит избежать ряда серьезных проблем в дальнейшем.

Нужно показать законность и пользу реновации с первых расселяемых домов. Прежде всего городу нужно обеспечить качественную проработку документов, на основе которых будет осуществляться выбор участков под застройку, привлечение подрядчиков, проведение юридической, в том числе антикоррупционной, экспертизы. Прозрачность и конкурентный подход обеспечат высокое качество и эффективность программы, сведут на нет риски судебных споров, снизят социальное напряжение.

Бизнес, связанный со строительством в Москве, больше всего беспокоят вопросы создания и деятельности Московского фонда реновации жилой застройки. Если изучить нормативные акты, которые регулируют правовой статус этого фонда, видны тепличные условия, которые создаются для нового мегазастройщика. На законодательном уровне он окружен буквально райскими кущами. Фонд получает дешевые денежные ресурсы, особый налоговый режим, бесплатные земельные участки, упрощенный порядок градостроительной деятельности. Для него могут быть установлены особые порядки технического, пожарного надзора и т. п. То есть фактически фонд – локальная госкорпорация, наделенная возможностями и правами, которых у других участников рынка нет. Например, из закона следует, что отдельные положения 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» на фонд не распространяются. Нужны ли в нормативных актах и учредительных документах подобные полномочия организации, которая, со слов чиновников, не планирует заниматься реализацией квартир на стадии строительства?

Правительство Москвы планирует привлекать частных застройщиков не на первом этапе реновации, а через 5–6 лет. Тогда тем более необходимо подумать о добросовестных застройщиках – крупных и средних строительных компаниях, создать комфортную нормативную базу для их бизнеса, в том числе для развития честной конкуренции. Государственная политика России сегодня разворачивается в сторону развития конкуренции в экономике. И особые права фонда могут превратиться в главный риск для успешного хода реновации жилой застройки в Москве.