От редакции: Вон из Москвы
Точнее, идея решения – инициатива депутатов-”единороссов” Александра Лебедева и Андрея Самошина вывести игорные дома за пределы километровой зоны вокруг населенных пунктов.
Стоит ли забота о нравственном облике москвичей 5 млрд руб. в год? Примерно столько в будущем году мог бы принести столичному бюджету налог на игорный бизнес (на Москву приходится половина игорного бизнеса страны). Может быть, и стоит, но потери нового законопроекта, конечно, серьезно нивелирует тот факт, что шансы его принятия малы. Хотя идея Лебедева – Самошина очень разумна.
Депутаты уже честно заявили, что собираются обсуждать предложение коллег только в рамках базового закона “О деятельности игорных заведений”. История этого документа по-своему поучительна: он был внесен в Госдуму еще три с половиной года назад и даже принимался во втором чтении, после чего был все-таки отклонен и снят с дальнейшего рассмотрения под нажимом игрового лобби (законопроект серьезно увеличивал стоимость лицензий и ужесточал требования к активам игорных заведений). И понятно, что если депутаты за три с половиной года не смогли добиться даже того, чтобы в каждом игровом зале был туалет, то выселить казино из Москвы им вряд ли по силам.
Проблема усугубляется и тем, что борьба за нравственность населения приведет к серьезному перераспределению налоговых поступлений из Москвы в Московскую область. Городскому бюджету-2005 налог на игорный бизнес должен принести 2,6 млрд руб., а в следующем году с учетом запланированного двукратного повышения ставок – не меньше 5 млрд руб. (примерно столько Москва тратит на охрану окружающей среды или на всю зарплату сотрудникам системы дошкольного образования). Правда, в последнее время представители городских властей неоднократно заявляли о готовности серьезно сократить количество казино и игровых залов в Москве, а столичный мэр даже назвал творящееся в городе “полнейшим развратом” и “моральным уродством”.
Но столичные депутаты и чиновники ведут борьбу с игорным бизнесом в очень странном направлении. Они либо выходят на митинги и пишут премьеру Михаилу Фрадкову открытые письма с требованием передать городу функции лицензирования игорного бизнеса, либо повышают налоги. То есть ратуют только за те меры, которые ведут скорее к пополнению городского бюджета, чем к сокращению количества игровых автоматов.
При этом все прекрасно понимают, что быстро и эффективно покончить с “полнейшим развратом” и “моральным уродством” можно. Причем с помощью городского, а не федерального решения. Для этого Московской городской думе достаточно законодательно запретить работу казино и игровых залов в черте города. Власти Белгородской области сделали это еще в конце 2004 г. и уже успели доказать в Верховном суде, что имели на это полное право (поскольку специального федерального закона, регулирующего игорный бизнес, в России нет, регионы могут устанавливать собственные правила и ограничения, решил суд). Подобная практика существует во многих странах ЕС, и на фоне других европейских столиц Москва действительно выглядит крайне неприлично. Если казино и игровые залы переедут за границы города, пенсионеры и подростки, о нравственном облике которых так заботятся московские депутаты, будут прекрасно защищены от искушения, поскольку доехать до того места, где заканчиваются прилегающие к Москве населенные пункты, все-таки сложнее, чем дойти до ближайшего ларька. Причем принятие этого законопроекта стало бы прекрасным тестом для столичных депутатов: если они голосуют против, то дело либо в коррупционных связях с игорным бизнесом, либо в том, что бюджетные деньги не пахнут. А не известно еще, что хуже.
Кстати, Юрий Лужков заявил на днях, что выступает “за любое радикальное решение этой проблемы”, которое он не только поддержит, но и будет “отстаивать”. О новой инициативе депутатов-”единороссов” тогда еще, правда, не было известно, но мэр ведь сказал “любое решение”, а он, как известно, слов на ветер не бросает.