От редакции: Цена демократии
Вчера в Багдаде прогремели очередные взрывы: 36 погибших, 84 раненых. По подсчетам Washington Post, после взрыва шиитской мечети в Самарее (22 февраля) в стране погибли 1300 человек. Полиция Ирака настаивает на 1020. Сегодня Ирак – главная причина падения рейтинга Джорджа Буша. Последний опрос, проведенный по заказу CBS, показал: всего 34% американцев поддерживают его политику (в начале февраля было 42%). К концу 2005 г. Вашингтон потратил на восстановление Ирака более $20 млрд, другие страны выделили $13,6 млрд, иракские власти – более $24 млрд. По оценкам Контрольной палаты США, всего Вашингтону для восстановления Ирака придется потратить около $60 млрд.
В 2004 г. Американский институт мира решил сравнить объемы помощи послевоенному Ираку и помощи, которую в первые два года после войны получали другие страны в новейшей истории. Эксперты посчитали, что за этот срок Германия, Япония (после Второй мировой войны), Гаити, Босния, Косово и Афганистан всего получили $25,6 млрд (в ценах 2003 г.). Весь “план Маршалла”, восстановивший экономику Западной Европы после Второй мировой, стоил $90 млрд (в ценах 2003 г.).
Можно усомниться в корректности переводного курса, однако есть и другой критерий для сравнения – помощь в процентах от ВВП. Fitch Ratings оценивала ВВП Ирака в 2004 г. в $19 млрд. При этом международная помощь на первые два года после войны была запланирована в размере $32–36 млрд – 170% от ВВП. Помощь Косову на тот же срок составила 45% ВВП, Афганистану – 33%, Гаити – 20%. В рамках “плана Маршалла” страны получали не больше 5% ВВП. Однако именно он стал самой успешной внешнеполитической операцией США. План содействия странам Европы был обнародован госсекретарем США Джорджем Маршаллом в июне 1947 г. Германию и ее бывших союзников освободили от выплаты репараций. Поставки продуктов – 25% объема помощи – позволили избежать голода, еще 20% вернули к жизни машиностроение; 2 апреля 1948 г. конгресс США принял Закон о европейском восстановлении. Помощь получили 17 стран. В 1948–1951 гг. ее объем составил $13 млрд – почти $100 млрд в ценах 2003 г. 23% дотаций пришлось на Великобританию, 20% – на Францию, по 10% – на ФРГ и Италию. В 1953 г. Маршалл получил Нобелевскую премию мира.
По подсчетам Минсин Пея, аналитика Фонда Карнеги, США 16 раз официально брали на себя ответственность за дела иного государства. Лишь в двух случаях из 16 они получали на это мандат мирового сообщества (в Афганистане и Гаити). Лишь в 25% случаев американцам удавалось создать действительно демократическое государство. Но и в этих случаях режимы оказывались нежизнеспособными – в Кампучии, Никарагуа и на Гаити. Лишь дважды (в случае с Германией и Японией) к успеху привело прямое влияние, по сути, правление США. Однако неудача в Ираке, безусловно, станет самой дорогой в истории экспериментов с экспортом государственных моделей.