От редакции: Жупел суверенитета

“Газпром”, “Роснефть”, “Совкомфлот”, РЖД, “Транснефть” и “Алроса” заняли $28,2 млрд – примерно три четверти всех займов предприятий.

Недавний визит замглавы президентской администрации Владислава Суркова в Калининград был посвящен в основном проблеме преодоления местного сепаратизма, о чем и совещались федеральные и местные чиновники. Правда, жители Калининградской области считают свой сепаратизм мифом. Но сепаратизм – одна из угроз российскому суверенитету, которым в последнее время публично обеспокоен Кремль. Достаточно вспомнить лекции Владислава Суркова для членов “Единой России”.

По Суркову, суверенитет – “политический синоним конкурентоспособности”. А угрозы ему таковы: “международный терроризм; угроза прямого военного столкновения; неконкурентоспособность экономики; мягкое поглощение по современным “оранжевым технологиям при снижении национального иммунитета к внешним воздействиям”.

Почти по всем перечисленным пунктам уже приняты меры. У нас теперь есть вертикальная структура под названием Национальный антитеррористический комитет, вооруженный законом о противодействии терроризму. Прямое военное столкновение выглядит очень гипотетическим. Оранжевая революция в России вряд ли возможна хотя бы потому, что президента Путина поддерживает 70% населения. Или потому, что при необходимости организаторов такой революции можно представить как террористов или вражеских шпионов – и тогда см. пункты 1 и 2.

Экономические угрозы выглядят наиболее реальными. Здесь масса составляющих, начиная с того, что российская экономика зависит от фактора, на который не имеет никакого влияния, – цена нефти. Ориентированность на экспорт сырья ведет к растущей зависимости России от импорта: в последние два года он демонстрирует 25%-ный годовой рост.

Российские компании за последние два года в ходе IPO привлекли за рубежом $4 млрд, а в России – $0,5 млрд. Наконец, непонятным с точки зрения экономического суверенитета представляются огромные займы госкомпаний за рубежом. Сбербанк, Внешторгбанк, Внешэкономбанк и Россельхозбанк заняли за границей в 2005 г. порядка $6,45 млрд – почти 36% денег, привлеченных всем российским банковским сектором.

Есть и менее очевидные явления. К примеру, закон о производных ценных бумагах в России до сих пор не принят, и все фьючерсные сделки считаются сделками-пари и судебной защиты по ним не предоставляется. Поэтому все операции с такими производными выводятся в офшоры.

А есть еще правовой суверенитет России, который оказывается под сомнением, если учесть растущее количество исков в Европейский суд по правам человека. В 2005 г. Европейский суд вынес 82 постановления по российским жалобам (в 2004 г. – 15). Позавчера суд зарегистрировал очередную жалобу из России – по факту избиения нижегородца Александра Новоселова с целью заставить его признаться в якобы готовящемся заказном убийстве. Месяц назад Страсбургский суд обязал российские власти выплатить 35 000 евро Ольге Менешевой, пострадавшей от действий милиции. В январе суд решил, что в отношении Алексея Михеева в милиции применяли пытки, а государство не обеспечило своему гражданину право на эффективную защиту и рассмотрение дела в разумные сроки. Евросуд обязал Россию выплатить Михееву компенсацию материального ущерба в размере 130 000 евро и компенсацию морального ущерба в размере 120 000 евро. Выходит, что в суверенной России проблематична возможность правового урегулирования такой ситуации, как пытка в милиции.

Впрочем, сколько суверенитетов, столько и мнений. Возможно, экономический суверенитет вовсе и не такая уж государственная ценность и с суверенитетом политическим никак не связан.