От редакции: Погонные метры
В конце 2005 г. министр обороны Сергей Иванов доложил президенту: более 160 000 офицеров и контрактников российской армии нуждаются в жилье, из них более 90 000 – в постоянном.
Почему количество военных очередников снижается медленно? В рамках федеральной целевой программы “Государственные жилищные сертификаты” в 2004–2005 гг., по данным Госстроя, израсходовано около 23 млрд руб. бюджетных средств. Сертификаты, гарантирующие поступление бюджетных средств на личный счет для покупки жилья, получили 31 400 человек, в основном отставники. Еще 15,6 млрд руб. на 18 500 сертификатов запланированы на этот год. Однако многие обладатели сертификатов (по оценкам экспертов, от 15% до 20%) ничего не могут на них приобрести. Средняя стоимость сертификата увеличилась за два года на 25% – с 671 000 руб. до 843 000 руб., тогда как цена квартир в Ростовской и Нижегородской областях только в этом году выросла на 25–30%, а в Пермском крае за 2005–2006 гг. – на 32%. Про столицы промолчим.
Наконец, сертификатов просто мало. Ежегодно из армии увольняются около 23 000–25 000 человек, большинство из которых имеют право на ГЖС. Военные намеревались переломить ситуацию, создав специальную накопительную систему. По замыслу ее инициаторов государство ежегодно выделяет офицерам и прапорщикам, согласившимся участвовать в военной ипотеке, сумму, эквивалентную 3 кв. м жилья по среднероссийской цене. За 15 лет службы хватит на хорошую однокомнатную квартиру, за 25 лет – на “двушку”. Кроме того, участник программы может пополнять счет из собственных средств. Увы, авторы закона “О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих” упустили главное: сумма на счету военнослужащего до последнего времени увеличивалась согласно индексу инфляции. Но цены на жилье в России растут гораздо быстрее инфляции.
Теперь министры договорились, что ежегодный государственный взнос на жилищный счет военнослужащего будет индексироваться в зависимости от роста цен на рынке недвижимости. А глава Минфина Алексей Кудрин пообещал, что в ближайшее время рассмотрит вопрос об аналогичном повышении стоимости ГЖС.
Конечно, молодые люди становятся военными по разным причинам. Одни идут в армию из патриотических побуждений, другие – в силу семейной традиции. Однако отнюдь не последнюю роль в служебной мотивации современных защитников Отечества играет возможность решить квартирный вопрос. По данным социологического центра Минобороны, решение жилищной проблемы является главной ценностью службы для 36% опрошенных офицеров, “интересная профессия” – для 25%, а причастность к защите Родины – для 24%.
Впрочем, будущая индексация – только первый шаг в нужном направлении, считают специалисты лаборатории военной экономики Института экономики переходного периода. Для того чтобы военная ипотека заработала в полном объеме, необходимо, чтобы государственный взнос соответствовал рыночной цене метра жилья хотя бы в губернском городе. Кроме того, следует доверить счета проверенным управляющим компаниям либо отделу Пенсионного фонда, которые могут выгодно разместить средства. Так делается, например, во Франции. Кстати, Франция, где количество всех военнослужащих (440 000 вместе с жандармерией) ненамного больше, чем число офицеров в российской армии, ежегодно тратит на “военную ипотеку” около 120 млн евро.