От редакции: Доверие суду
Желание Владимира Путина поставить под контроль доходы и расходы судей, а вместе с ними – сотрудников правоохранительных органов выглядит логичным. Создание доступной и справедливой судебной системы было одной из приоритетных тем его обращений к народу. Нельзя сказать, что в судебной системе ничего не меняется. Расходы казны на ее содержание растут: с 11,8 млрд руб. в 2002 г. до 30 млрд руб. в 2005 г. В будущем году они достигнут 42 млрд руб. Средняя зарплата судей увеличилась за это время с 12 000–14 000 руб. до 65 000–70 000 руб. Судьи утверждают: это повысило авторитет правосудия.
По данным фонда “Индем”, рынок коррупции в судебной системе сократился за 2001–2005 гг. с $274 млн до $209 млн. Руководство высших судов борется с ней: за последние годы уволены и осуждены несколько десятков уличенных в нечистоплотности служителей Фемиды.
По словам председателя ВС Вячеслава Лебедева, число жалоб граждан на неправомерные действия властей и должностных лиц ежегодно растет на 10% и достигло в 2005 г. 600 000. По данным компании “Башкирова и партнеры”, отечественному правосудию в 2004 г. доверяли 37,4% респондентов, не доверяли 56,6%. К 2006 г. соотношение изменилось в худшую сторону – 36,1% и 57,4% соответственно. Судьям доверяют больше, чем милиции (31% и 65%), примерно так же, как прокуратуре (35% и 49%). В США судам доверяют 69% граждан, во Франции – около 60%.
Что нужно для повышения доверия к судьям? Прозрачность их доходов и собственности – только одна сторона проблемы. Нужна и прозрачность судебных решений, т. е. эффективные механизмы общественного и гражданского контроля за судебными решениями. В США, Франции и Канаде действуют системы, которые позволяют гражданам (пусть и в платном режиме) получить интересующий их судебный документ через несколько дней, если он не содержит личной, коммерческой или государственной тайны. В России аналогичная система “ГАС Правосудие” действует, причем бесплатно, в Верховном и ряде региональных и военных судов. Судебный департамент при ВС готов в ближайшем будущем внедрить ее повсеместно. Но для ее введения в действие необходим закон.
Законопроект “Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности в Российской Федерации” внесен Верховным судом в Госдуму еще в апреле. “Это позволит добиться повышения качества судебной деятельности, укрепит связь судов с населением, что повысит уровень его доверия к судебной власти... возникнет своеобразная форма контроля общества за отправлением правосудия”, – утверждают судьи. Однако исполнительная власть выступила против такого контроля. Правительство считает, что свободный доступ “неопределенно широкого круга лиц” к судебным документам может повлечь за собой разглашение личных и государственных тайн и потому нецелесообразен. Еще одно возражение – расширение штатов приемных и пресс-служб судов повлечет дополнительные расходы бюджета. Повлечет, но вряд ли это единственная причина. По данным “Индем”, 65% респондентов полагают, что судья может изменить решение под давлением начальника. Если система электронного правосудия заработает, граждане смогут получить немало подтверждений этому.