Статья опубликована в № 1758 от 07.12.2006 под заголовком: ОТ РЕДАКЦИИ: Дура лекс

От редакции: Дура лекс

Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Депутаты Госдумы подтвердили, что хотели бы сделать экономическое давление значимым инструментом российской внешней политики надолго. Практически единогласно они приняли в первом чтении законопроект “О специальных экономических мерах в условиях международной чрезвычайной ситуации”, который дает президенту право вводить санкции против любых лиц и государств по предложению парламента или правительства.

Законопроект похож на иностранные аналоги, и его принятие можно было бы только приветствовать – все лучше, чем практика последних лет, когда экономические санкции активно применялись, но их связь с внешней политикой отрицалась, – если бы не одно “но”. Законно оформленные экономические санкции применяются в мире давно, и за многие годы они показали свою полную неэффективность. Россия начала применять санкции и эмбарго лишь в последнее время, а легализует ровно накануне выхода на глобальный рынок, который строится на принципах взаимовыгодности и консенсуса, а не давления.

Санкции и эмбарго – любимый инструмент воздействия американских президентов, и именно на примере США легче всего проследить неэффективность подобных мер. Исследования американского Института интернациональной экономики (IIE) показывают, что в 1970–1980-е гг. менее чем в 20% случаев экономические санкции приводили к какому-либо результату. В 1990-е ситуация не изменилась, при этом экономический ущерб для самих США становился все значимее: к примеру, по расчетам исследователей в 1995 г. американский экспорт из-за ограничения торговли с более чем 30 странами недосчитался $15–19 млрд. Это не все издержки – экспортные потери означают и сокращение рабочих мест в экспортно-ориентированных отраслях – по оценке IIE, сокращение экспорта на $1 млрд равносильно сокращению или перепрофилированию 13 800 рабочих мест.

Не приводят санкции и к политическим победам: эмбарго, наложенное США на торговлю с Кубой в 1962 г., почти в первозданном виде действует до сих пор, как до сих пор держится и режим Фиделя Кастро.

Российские неофициальные “санкции” пока тоже не доказали своей осмысленности. “Газовая война” с Украиной привела к росту доходов “Газпрома” и ряда его акционеров, но никак не сблизила позиции двух стран. Введение винного эмбарго против Молдавии и Грузии привело к нескольким скандалам, но не подкосило экономику партнеров и не заставило их пойти навстречу желаниям российских властей. Полномасштабная атака на Грузию заставляет ее еще активнее искать новых экспортных и политических партнеров и лишь ускоряет процесс дезинтеграции некогда близких друг другу стран. Пока что санкции создают России лишь врагов, причем уже не среди политического руководства соседних стран, а среди их населения: российские чиновники могли бы не изучать американский опыт, а вспомнить недавний советский. То же прекращение поставок газа применялось советским руководством против Литвы в 1991 г., но это не остановило, а ускорило ее выход из состава СССР.

После недавних значительных подвижек в процессе вступления России в ВТО можно было бы ожидать смягчения отношений с будущими партнерами. Но пока получается наоборот, и окончательное вступление России в ВТО ставится под угрозу именно из-за споров с Грузией (в меньшей степени с Украиной). Принятие закона, который должен превратить уже существующую практику в законный инструмент, можно воспринимать как политический жест. При этом стоит помнить, что после вступления в ВТО (если оно произойдет) введение санкций без одобрения этой организации будет значительно затруднено. Российскому президенту останется только играть в блокаду со странами, не представляющими для России никакого торгового интереса. Впрочем, по-прежнему можно будет действовать по старинке – с помощью ветеринаров, санитаров и прочих регуляторов, но для этого никакого нового закона принимать не нужно.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more