От редакции: Высшая лига
Россия опять почти вступила в ВТО. Слова официальных лиц по этому поводу чрезвычайно оптимистичны. Что касается опасностей либерализации торговли для российской экономики, тут наши чиновники надеются на возможность влиять на правила игры, уже находясь внутри организации. И надеются не без оснований.
Вчера на втором международном конгрессе “Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности” глава Минэкономразвития Герман Греф заявил, что Россия рассчитывает завершить двусторонние переговоры по ВТО с Вьетнамом до конца апреля, а с Камбоджей – до конца мая. Многосторонние переговоры по вступлению в ВТО Минэкономразвития планирует завершить к июлю. Стать членом ВТО – “в конце 2007 г. или в крайнем случае в начале следующего года”. Неясна пока судьба переговоров с Грузией, однако тут Москва может рассчитывать на влияние США. Американский министр торговли Карлос Гутьеррес на прошлой неделе выразил однозначную поддержку вступлению России в ВТО.
Россия вступает в организацию в период, когда глобализация как таковая переживает кризис: темпы роста мировой торговли замедляются. По данным ВТО, в 2005 г. мировой товарооборот составил $10 121 млрд, что на 13% больше, чем в 2004 г. Но в 2003–2004 гг. темпы роста были значительно выше – 17–21% в год. В странах – апологетах свободной торговли (США, ЕС) в последнее время протекционизм приобретает второе дыхание (см. статью на А4), а сама идея свободной торговли все чаще подвергается сомнению.
Но именно поэтому Россия будет чувствовать себя в ВТО как рыба в воде. Надежды наших чиновников связаны с тем, что членство в этой организации вовсе не ведет к прямым либеральным последствиям: примеры Китая, США и других стран, успешно субсидирующих своих производителей и торпедирующих любые “вредные” решения в рамках ВТО, перед глазами. Вступив в ВТО, Россия просто окажется в высшей лиге протекционизма, где надо будет биться за каждый рубль преференций. Конечно, поначалу будет тяжело, зато потом можно ждать роста мастерства.
Надежды либеральных экономистов противоположны: как бы Россия ни закрывала рынки, членство в ВТО все равно приведет к росту конкуренции. Россия окажется в высшей лиге конкуренции, где нашим компаниям придется биться за каждый рубль. Неконкурентоспособные компании и целые отрасли могут погибнуть, зато как вырастет мастерство остальных.
Греф считает условия вступления неплохими. В наиболее чувствительных секторах экономики будет действовать семилетний переходный период, в течение которого ставки импортных пошлин не будут снижены. Самыми защищенными останутся автопром, авиапром, судостроение и сельское хозяйство. В отношении 1100 товаров будет применяться комбинированная пошлина, ее ставка будет рассчитываться исходя из ценовой конъюнктуры. Средневзвешенная импортная пошлина на промышленные товары после истечения переходного периода снизится лишь до 11,5% с текущих 12,9%. После присоединения к ВТО Россия сохранит тарифные квоты на импорт говядины, свинины и мяса птицы. Остаются заградительные пошлины на спирт и крепкие алкогольные напитки, запрет на открытие филиалов иностранных банков, филиалы иностранных страховых компаний смогут работать в России только через девять лет. Греф смог оценить прямые потери из-за вступления в ВТО. В 2008 г. бюджет России недосчитается 40 млрд руб., в 2009-м – 70 млрд руб., в 2010-м – 100 млрд руб. Выгоды, связанные с потенциальным ростом товарооборота и поступлений НДС, министр оценить не смог.
В действительности эффект от вступления в ВТО будет зависеть от того, как Россия воспользуется существующим в рамках этой организации инструментарием. Российский экспорт преимущественно приходится на страны, уже являющиеся членами ВТО, и если в рамках льготного переходного периода Россия сможет нарастить свой экспорт в эти страны, то конкурентоспособность российских компаний будет расти и спрос на протекционизм снизится. Если же государство не будет стимулировать экспорт, то рано или поздно импорт сломит любые протекционистские преграды.