От редакции: Дума президента
Закрывая предпоследнюю сессию Государственной думы, Борис Грызлов заявил, что не допустит предвыборного популизма осенью. Между тем в весеннюю сессию популизм достиг расцвета – просто это популизм президента.
Завершившаяся сессия стала самой эффективной для Думы: по словам Грызлова, депутаты успели принять 222 закона, из них пять конституционных. Всего было рассмотрено 537 вопросов (подробнее см. статью на стр. А3). Наверняка сессия была рекордной и по суммарной бюджетной “стоимости” законов. Впервые принят трехлетний бюджет – это около 22,11 трлн руб. расходов. Стабфонд разделен на резервный фонд и фонд национального благосостояния (на 1 июля в стабфонде было 3,141 трлн руб.). Дума учредила госкорпорацию “Банк развития” (это имущество ВЭБа, акции Российского банка развития и Росэксимбанка и еще 250 млрд руб. из стабфонда). Созданы “Роснанотех” (100 млрд руб. от распродажи ЮКОСа и 30 млрд руб. из стабфонда), фонд содействия реформированию ЖКХ (250 млрд руб. от распродажи ЮКОСа).
Депутаты увеличили минимальную зарплату с 1 сентября 2007 г. в 2,1 раза до 2300 руб. Трехлетний бюджет предусматривает увеличение пенсий не менее чем на 65%.
Все эту щедрость нельзя объяснить только благоприятной экономической ситуацией. В прошлом году экономика тоже росла, но все попытки вскрыть стабфонд пресекались. Большинство из одобренных инициатив – прямое исполнение поручений президента, высказанных в послании Федеральному собранию. Долгосрочными проектами (трехлетний бюджет страны и фондов – пенсионного, социального и медицинского страхования, пятилетний срок действия фонда содействия реформированию ЖКХ, проведение Олимпиады-2014 в Сочи, создание госкорпораций) Владимир Путин стремится ограничить своему преемнику поле для творчества.
Полное послушание Думы не было бы возможным без большинства “Единой России”. Однако надежды единороссов на то, что когда-нибудь их лидером станет президент (нынешний или будущий), скорее всего, напрасны. Замечательную эффективность доказывает нынешняя “структурная партийность” президента – он, по сути, лидер всех парламентских партий.
По данным опроса ФОМ, если бы думские выборы состоялись вчера (8 июля), симпатии доверяющих Путину распределились примерно в соответствии с партийным составом Думы: 42% проголосовали бы за “Единую Россию”, 5% – за КПРФ, 4% – за ЛДПР и 5% – за “Справедливую Россию”. Другие партии набрали от 0% до 1%. Еще 16% не пошли бы на выборы, а 24% не определились.
Поскольку по ФОМ доверяют Путину 65% (а отчасти доверяют 25%), можно считать, что расклад сил в Думе отражает мнение большинства избирателей. Если бы Путин стал единороссом, Дума наверняка лишилась бы даже нынешнего оппозиционного противовеса, что способствовало бы усилению оппозиционных настроений в обществе. В этом смысле Грызлов прав: неконтролируемого популизма не будет. Будет контролируемый, нужный, в частности, и для сохранения нынешнего расклада сил в Думе.