От редакции: Угроза социализма
Одно хорошо – такую политику нельзя проводить слишком долго. Во-первых, чем быстрее растут зарплаты, тем выше ожидания. Вряд ли библиотекарь похвалит то правительство, которое в один год дает существенную прибавку к жалованью, а в другой не дает ничего. Сейчас россияне убеждены, что труд бюджетников должен оплачиваться в два раза выше. Свежий опрос центра стратегических исследований «Росгосстраха» демонстрирует такие ожидания: учитель средней школы должен получать 20 000 руб. в месяц (средняя зарплата в сфере образования, по данным Росстата, 8200 руб.), врач в районной поликлинике – 21 000 руб. (сейчас 9500 руб.), милиционер – 22 000 руб. (зарплата сержанта милиции составляет сейчас 10 000 руб.), лейтенант российской армии – 27 000 руб. (сейчас 13 000–15 000 руб.). На достигнутом не остановимся: будет учитель получать 20 000 руб. – народ скажет, что должен 40 000 руб., и так до бесконечности.
Вгоды президентства Владимира Путина в России восстановилось старинное распределение власти и ответственности: вся власть – президенту, вся ответственность – правительству. Принцип доброго царя и злых бояр позволял поддерживать уровень доверия граждан первому лицу на запредельной высоте.
Именно поэтому трудно было поверить, что Путин действительно готов возглавить правительство, не меняя полномочий премьера. Будут меняться полномочия или нет – увидим. Но в нынешних условиях правительство чуть ли не обязано быть «плохим», чтобы было кого ругать. Согласно опросам «Левада-центра», в августе (до отставки Михаила Фрадкова, чтобы не принимать в расчет колебания, связанные со сменой премьера) уровень одобрения деятельности президента составлял 84%, а правительства – почти в два раза меньше (43%).
Кого ругать народу в новой конструкции, когда и президент и премьер вроде бы должны быть хорошими, совершенно непонятно. Это добавляет опасений, что в следующем году экономическая политика станет более социалистской и популистской. Возможности для этого будут. По расчетам Экономической экспертной группы, доходы бюджета на 2008 г. существенно занижены. Они могут оказаться на 1,2 трлн руб. выше (сейчас заложены доходы на уровне 6,644 трлн руб.). Конечно, не все они могут быть использованы, ведь большая часть средств имеет нефтегазовое происхождение, а значит, должна идти либо в резервный фонд, либо в фонд национального благосостояния. Но нефтегазовый трансферт, который как раз идет в бюджет, измеряется в процентах ВВП (в 2008 г. – 6,1%), который тоже растет из-за высокой инфляции, к тому же при желании размер его всегда можно увеличить.
С социализма Путин и начал. После заявления о том, что он готов будет возглавить правительство, если Медведева изберут президентом, он потребовал повысить зарплаты всем бюджетникам на 14%, а не на 7%, как запланировано в бюджете на 2008 г., военнослужащим – на 18%, а не на 15% и не с сентября, а с февраля. Логика действующего президента железная: инфляция высокая, значит, и индексация должна быть больше. Этим аргументом Путин, кстати, пользуется не первый раз, оправдывая ускоренное увеличение социальных расходов. Получается замкнутый круг – цены растут, инфляция компенсируется повышением зарплат и цены начинают расти еще быстрее.
Министр финансов Алексей Кудрин, правда, поспешил заметить, что последние инициативы Путина к инфляции никакого отношения не имеют.
Во-вторых, резервов для наращивания расходов так, чтобы это не угрожало стабильности экономики при малейших колебаниях цены на нефть, осталось немного. По расчетам Кудрина, уровень расходов уже таков, что в 2008–2009 гг. придется начать тратить резервный фонд (он задумывался как подушка безопасности для экономики в случае резкого ухудшения ценовой конъюнктуры) уже при цене барреля Urals $45 (цена отсечения в стабфонд – $27). Сейчас нефть стоит $90 за баррель, но вряд ли новый премьер, даже такой уверенный в себе, решится, исходя из такой цены, верстать бюджет.