От редакции: Безоткатная стройка
Российский олимпийский проект в Сочи оказывается одним из самых гибких – ответственные рапортуют о серьезном снижении бюджетных расходов. Впрочем, груз ответственности выдерживают не все.
У госкорпорации «Олимпстрой» снова сменился руководитель. На место Виктора Колодяжного, ушедшего по неназванным личным причинам, пришел основатель пивоваренной компании «Балтика» Таймураз Боллоев. Сам Колодяжный в апреле 2008 г. довольно неожиданно сменил первого президента корпорации Семена Вайнштока, ушедшего также по неясным причинам. Три президента за полтора года существования «Олимпстроя» – хорошо это или плохо?
Например, на месте мэра города Сочи ротация еще быстрее. После того как Колодяжный покинул кресло мэра ради «Олимпстроя», на выборах победил вице-губернатор Краснодарского края Владимир Афанасенков, отвечавший за подготовку к Играм. В октябре 2008 г. он ушел в отставку, сославшись на болезнь. И. о. мэра был назначен Джамбулат Хатуов, которого через два месяца перевели в Краснодар на должность первого вице-губернатора. Следующим и. о. мэра стал Анатолий Пахомов, который весной этого года победил и на выборах.
Менялись и другие чиновники. Одновременно с Вайнштоком рабочие места оставили замминистра регионального развития Максим Быстров и руководитель департамента Артемий Никитов, занимавшиеся Олимпиадой. В субботу глава Минрегиона Дмитрий Козак сообщил Владимиру Путину, что вице-губернатор Краснодарского края, который «выступил с обращением повысить стоимость строительства» ряда объектов, уже уволен (это Василий Надирадзе). По поводу последнего Путин выступил с особым заявлением: «Такие вещи <...> когда чиновники достаточно высокого ранга не только не помогают снижению цен, понижению тарифов, а, наоборот, требуют удержания и повышения расценок, в сегодняшних условиях абсолютно неприемлемы». Так что прощание с Виктором Колодяжным получилось двусмысленным: он вроде бы уходит по личным причинам, но пафос высказываний премьера посвящен борьбе со злоупотреблениями чиновников.
Чиновники уже дважды за неделю публично отчитывались о сокращении бюджетных расходов. Сначала оргкомитет Игр обязался обойтись в 2009–2010 гг. без бюджетных денег (2,7 млрд руб.) за счет дополнительных пожертвований спонсоров.
Дмитрий Козак заявил журналистам, что до 2014 г. казна сэкономит около 20 млрд руб. на строительстве спортивных объектов и инфраструктуры. В мае стоимость этих объектов оценивалась в 206 млрд руб., из которых на долю государства придется 118 млрд руб. На субботней встрече с премьером Козак назвал такие цифры: 104 млрд руб. из бюджета и более 102 млрд руб. от частных инвесторов. И «работу в этом направлении мы будем продолжать».
Есть и предпосылки: на фоне кризиса упала стоимость стройматериалов и строительных работ. То, что в Сочи по большинству объектов «Олимпстрой» еще не провел конкурсы, можно объяснять как раз тем, что корпорация ждет еще большего снижения цен (правда, это дисгармонирует с заверениями Козака, что «там было болото, а сегодня уже осязаемые результаты реализации мегапроектов»).
Еще один источник экономии – управление информацией. Не все планы строительства прошли общественную экспертизу. Скажем, местные жители активно протестовали против строительства второго порта в Имеретинской долине (один строится в устье реки Мзымта). Аргументация Минтранса строилась на том, что для Олимпиады морем надо перевезти около 30 млн т грузов. Весной «Олимпстрой» скорректировал цифру до 10 млн т, а сейчас от второго порта решено вообще отказаться.
Но самый главный источник повышения эффективности – сокращение коррупции. Возможно, власти пытаются если не уничтожить, то поставить под жесткий контроль откаты на олимпийском проекте. Отставки косвенно свидетельствуют об этом. Возможны ли в России «безоткатные» проекты в принципе? Помогут ли попытки сократить откаты реализовать проект в срок? Вот интересные вопросы.