Статья опубликована в № 2380 от 18.06.2009 под заголовком: От редакции: Последний резерв

От редакции: Последний резерв

Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Минфин ищет способы пополнить бюджет, сильно подорванный кризисом. За пять месяцев этого года доходы консолидированного бюджета уменьшились на 32% по сравнению с тем же периодом прошлого года, рассказал замминистра финансов Сергей Шаталов (подробнее см. статью на стр. А3).

Неудивительно, ведь предприятия перестали зарабатывать прибыль (пострадал налог на прибыль, ставки которого к тому же снижены в конце прошлого года), срезали сотрудникам зарплату (подоходный налог и ЕСН), а нефтяники уменьшили отчисления в казну из-за падения мировых цен на топливо и подарков от правительства – снижения экспортной пошлины и НДПИ.

Логичным ответом на падение поступлений было бы соответственное уменьшение государственных расходов, но это нынешнему правительству не по силам. Поэтому теперь Минфин лихорадочно пытается поскрести по сусекам, чтобы увеличить сборы: повысить госпошлину, немного индексировать ставки акцизов на алкоголь и табак и вернуться к разговору о повышении налога на добычу газа.

Наскребаются копейки: все вместе эти предложения дадут прирост бюджетных доходов в 2010 г. на сумму 115 млрд руб., при том что бюджет только за пять месяцев недосчитался 1124 млрд руб. – в 10 раз больше. Разница, по-видимому, возьмется из резервного фонда и займов, к которым собирается вернуться Минфин.

Получается, что даже отчаянное положение не заставило правительство изменить свое отношение к газовой отрасли, долгие годы получающей огромные налоговые субсидии от государства. Ставка налога на добычу газа не менялась с 2006 г. Уже тогда она оказалась в 13 раз ниже, чем у нефтяников: 160 руб. в пересчете на тонну нефтяного эквивалента против 2100 руб. От нефтяного НДПИ казна получила в 2006 г. 986,5 млрд руб., от НДПИ на газ – всего 97 млрд руб.

Два года назад Минфин и Минэкономразвития выступили за пятикратное увеличение НДПИ на газ к 2010 г. Ставку налога в 2008 г. предлагалось поднять со 147 руб. за 1000 куб. м до 315 руб., а в 2010 г. – и вовсе до 735 руб. Но монополию выручил Дмитрий Медведев, в те времена еще вице-премьер правительства и глава совета директоров «Газпрома»: вопрос о пересмотре ставок отложили на 2008 г.

Но воз и ныне там. Любые попытки Минфина поднять налоги на газовую отрасль жестко блокируются. Под предлогом кризиса этот вопрос был отложен до 2011 г.

При всем уважении к настойчивости Минфина, и вчерашняя попытка Шаталова вернуться к этому трудному разговору очень робкая: благодаря повышению газового НДПИ в 2010 г. Минфин рассчитывает собрать на 50 млрд руб. больше, чем в прошлом году (83 млрд руб.). Иными словами, ставку предлагается повысить на 60% за пять лет. За это время цены на газ, продаваемый на экспорт, выросли в полтора раза. К тому же и на внутреннем рынке цены на газ все время повышаются – с тем чтобы с 2011 г. уравнять доходность экспортных и внутренних продаж «Газпрома».

Повышение газового НДПИ – единственный серьезный резерв для роста бюджетных поступлений, который есть сейчас у правительства. Все другие резервы исчерпаны, бизнес сейчас не выдержит повышения ставок каких-либо других налогов. Если в 2010 г. реализовать пятикратное повышение газового НДПИ, которое когда-то предлагал Минфин, казна получит дополнительно свыше 400 млрд руб. – почти половину выпавших из-за кризиса доходов. Давно пора «Газпрому» начать помогать стране. До сих пор все происходило наоборот: страна помогала «Газпрому».

Важно, впрочем, чтобы повышение газового НДПИ сопровождалось его дифференциацией. Ведь газовая отрасль гораздо уязвимее нефтяной – условия добычи в ближайшие годы здесь резко изменятся. Доля относительно дешевого газа будет резко сокращаться. А извлечение более глубоких залежей новых месторождений обходится минимум в 1,8–2 раза дороже текущей стоимости добычи. Чтобы у компаний был стимул для разработки новых месторождений, нужно более глубокие залежи облагать меньшим налогом.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more