От редакции: Деньги под ногами
Как только речь заходит о дефиците бюджета, руки чиновников первым делом тянутся к налогам. Например, дыру в бюджете следующего года они планируют залатать с помощью повышения акцизов на табак, алкоголь и бензин, увеличения госпошлины, транспортного налога, газового НДПИ и экспортной пошлины. Все эти меры, вместе взятые, по расчетам Минфина, пополнят казну на 250–270 млрд руб. Но это лишь 10% от грядущего дефицита. Остальное придется брать из резервного фонда.
Тем временем государство ежегодно теряет миллиарды долларов из-за собственной неэффективности. Если внимательно взглянуть под ноги, окажется, что мы буквально ходим по деньгам. Что если наклониться и собрать их?
К примеру, по данным Федеральной антимонопольной службы, завышение цен при проведении госзакупок обошлось бюджету в прошлом году в 364 млрд руб. Примерно 8,7% от объема госзаказа сейчас уходит в карман чиновников, принимающих решения о его распределении, – и на эту сумму завышается стоимость госзакупок.
Другая черная дыра – браконьерство. Общий объем нелегального вылова рыбы и морепродуктов в исключительной экономической зоне России только в морях Дальнего Востока, по оценке специалистов WWF и TRAFFIC, составляет $4,5 млрд в год. Госкомрыболовство оценивает ежегодные потери бюджета от браконьерства в $1 млрд. Сколько государству нужно денег на создание таких экономических условий в отрасли, чтобы было выгодно ловить рыбу честно? Наверняка меньше.
Темной лошадкой традиционно является в России сфера ЖКХ: что и куда она везет и сколько чего на этом пути теряет, непонятно не только простым потребителям услуг, но и самим участникам системы. В 2008 г. на нужды ЖКХ пошло более 16% консолидированного бюджета всех субъектов Федерации, а это более 800 млрд руб. Общий объем неэффективных расходов в отрасли составил 45 млрд руб., полагает Минрегион. Имеется в виду объем неоплачиваемых потерь из-за износа основных фондов – так называемое отопление космоса. Ведомство подсчитало, что по пути к потребителю теряется около 20% воды, 15% электроэнергии и 40% тепла. Навести порядок в ЖКХ, конечно, задача не для слабонервных. Но над ней не первый год бьются многочисленные экспертные институты, в прошлом году специально создана госкорпорация ЖКХ, которая, правда, пока требует от бюджета только дополнительных расходов.
К большим бюджетным потерям каждый год приводят и особенности газовых отношений России с соседями по СНГ. К примеру, Белоруссия в 2008 г. сэкономила на поставках «Газпрома» около $750 млн. А из-за новогоднего конфликта с Украиной концерн за 12 дней прекращения поставок в Европу потерял $1,8 млрд выручки. То есть только из-за недоплаты экспортной пошлины бюджет за те дни недосчитался 9,7 млрд руб. Не говоря уже о других потерях, которые последовали в результате российско-украинской газовой войны: европейские потребители активно ищут альтернативные источники газа.
Из-за этого «Газпром» не только снижает поставки в Европу, но и пытается замкнуть на себя все возможные потоки газа из стран СНГ, чтобы не дать европейцам подружиться с другими поставщиками из этих стран. Ради политической выгоды часто забывая об экономической. Один из примеров: на днях «Газпром» заключил договор с Азербайджаном, по которому будет торговать азербайджанским газом себе в убыток (для его реэкспорта придется сократить экспорт российского сырья, на каждой тысяче кубометров азербайджанского газа российский бюджет будет терять $65 таможенной прибыли).
Наверняка это далеко не все резервы, которые есть у нашего государства. Мы перечислили только самые очевидные. Но, как видно даже из этих примеров, речь идет об огромных деньгах, сильно превышающих грядущий бюджетный дефицит.