Статья опубликована в № 2519 от 11.01.2010 под заголовком: От редакции: Проклятие в силе

Кризис только усилил "ресурсное проклятье" России

Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Кризис усугубил сырьевой характер российской экономики. Почти все меры, которые принимало правительство в 2009 г., вели к укреплению «ресурсного проклятия»: сырьевые отрасли оказались в еще более привилегированном положении, чем до рецессии.

Пока осенью 2008 г. обрабатывающая промышленность, финансовый сектор и малый бизнес отчаянно боролись за жизнь, нефтегазовая отрасль получила заметную фору благодаря девальвации рубля. Выручка нефтяных компаний примерно на 70% валютная, а расходы на добычу и налоги – рублевые. Поэтому для нефтеэкспортеров рост курса доллара на 1 руб. эквивалентен росту цены нефти на $5 за баррель. Когда баррель Urals стоил около $34, вице-президент «Роснефти» Питер О’Браен рассказывал, что его компания с учетом девальвации и выравнивания пошлин работает примерно как при цене $70 за баррель. Неудивительно, что, несмотря на четырехкратное падение нефтяных цен, рентабельность нефтяных компаний уже во II квартале 2009 г. вернулась на докризисный уровень. Общий положительный эффект от девальвации рубля в целом по отрасли оценивается в 1 трлн руб.

Антикризисные меры правительства тоже помогали в первую очередь сырьевым отраслям. Еще осенью 2008 г. правительство изменило в пользу нефтяных компаний формулу расчета экспортной пошлины, существенно снизило налог на добычу нефти, обнулило ставки на ввоз оборудования. На этом нефтяники сэкономили 500 млрд руб. В феврале 2009 г. последовал новый пакет налоговой поддержки: помимо нулевой экспортной пошлины для восточносибирской нефти (на два года) нефтяники получили ускоренный возврат НДС на импортное оборудование и госгарантии для инвестпроектов по глубокой переработке нефти. В 2009 г. эта мера оставила в распоряжении нефтяных компаний примерно $260 млн, а к 2012 г. экономия достигнет $3,8 млрд.

К этому нужно прибавить налоговый пакет, адресованный всем, – ведь на самом деле главный выигрыш достался тем же сырьевикам. Главный подарок правительства – снижение налога на прибыль с 24% до 20% и ускоренная амортизация основных фондов (тоже уменьшает налог на прибыль) – показалась бизнесу верхом цинизма: шансы сэкономить на налоге на прибыль в разгар кризиса минимальны из-за отсутствия прибыли.

Но только не для компаний топливно-энергетического комплекса – они как раз почувствовали ощутимую экономию. Рублевая выручка газовой промышленности и энергетиков гарантированно росла: государство повысило их тарифы на 18–22%. А «Газпром» продавал газ на экспорт по рекордно высоким ценам еще несколько месяцев после того, как нефтяные цены рухнули, ведь газовые цены пересматриваются с отставанием. На эти же отрасли по большому счету была нацелена и ускоренная амортизация: именно нефтяные, газовые и электроэнергетические компании реализуют масштабные инвестиционные программы.

С 2010 г. единый соцналог заменяется повышенными страховыми взносами, что тоже на руку сырьевикам и большой удар по компаниям обрабатывающей промышленности, торговли, сферы обслуживания, программного обеспечения, рекламы, СМИ и других секторов, где расходы на оплату труда большие, а рентабельность относительно невелика.

Демарш российского премьера, который отбросил наши переговоры о вступлении в ВТО на несколько лет назад, тоже в списке ошибок. Сырьевые экспортные товары прекрасно проникают на рынки других стран и без всякой ВТО. Трудности, которые было бы проще решать, будь мы в ВТО, – это трудности несырьевых секторов.

Проблема сырьевого характера нашей экономики не столько в том, что мы зависим от неустойчивых нефтяных цен, – с этим можно бороться накоплением резервов. Ресурсное проклятие в том, что наличие природных ресурсов снижает стимулы к развитию институтов. А институты особенно важны для несырьевых секторов. Замкнутый круг.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more