Урок кризиса еще не выучен
Мы предпочитаем думать, что преодолели худший за 70 лет кризис. Но до сих пор совокупная стоимость производных бумаг, обращающихся на рынке и ставших главной причиной финансового краха, в 10 раз превышает мировой ВВП и продолжает расти. Недавняя покупка одной из интернет-компаний за $8,5 млрд [сделка Microsoft – Skype] заставила аналитиков говорить о новом пузыре на этом рынке. Часть развивающихся экономик демонстрируют классические признаки перегрева: цены на недвижимость, объемы потребительских кредитов и прибыли банков достигли высших точек. Позволительно спросить, выучили ли мы наш урок за последние пару лет. И уж точно непозволительно будет пропустить момент, когда поздно будет пытаться что-либо изменить.
Если международные институты выполняют свои функции и соответствуют целям, ради которых они создавались, наши шансы избежать ошибок прошлого растут. Кризис вывел на передний план такие организации, как ОЭСР. Мы координируем наши усилия с МВФ, Всемирным банком, ВТО и Международной организацией труда, как никогда раньше.
Но многое только предстоит сделать. G20, правительства, лидеры гражданского общества и люди всего мира ожидают от нас большего. С тех пор как ОЭСР была основана 50 лет назад, она служила форумом, позволяющим главным действующим лицам политики и экономики обсуждать, какие политические меры действенны, а какие нет. В прошлом у нас было немало успехов в области преодоления последствий экономических и социальных катастроф, начиная с плана Маршалла после Второй мировой войны. Помощь в осознании правительствами и странами взаимозависимости их экономик и обществ открыла путь к эпохе сотрудничества.
Стремясь решить проблемы, приведшие к последнему кризису, мы пришли к целому ряду конкретных достижений. В частности, мы добились закрытия налоговых оазисов по всему миру, так что налогоплательщики и сборщики налогов уверены: мы все делаем свой вклад в нормализацию ситуации. Антикоррупционные стандарты ОЭСР становятся поистине международными теперь, когда Россия вот-вот станет 40-й страной, присоединившейся к ним. Взяточничество вырывает деньги из рук людей, лишает их пищи и подрывает развитие. Стремясь придать новую остроту проблеме качественного корпоративного управления, мы капитально переписали наше руководство для транснациональных корпораций.
Мы продолжаем настаивать на проведении принципиального различия между высокорискованными инвестициями, например вложениями в производные инструменты, и традиционными банковскими операциями. И мы предпринимаем конкретные шаги по решению проблемы, которую так беспощадно высветил кризис: повышение уровня финансовой просвещенности граждан и их защищенность. Мы возглавляем работу G20, направленную на улучшение защиты потребителей, чтобы люди больше никогда не оказывались в ситуации, когда приходится подписывать ипотечные бумаги, которых они не понимают. Наш опыт, приобретенный в ходе восстановления Западной и Восточной Европы, может помочь восстановить экономику и общество на Ближнем Востокe.
Мы расширяем границы познания и понимания, подвергая сомнению общепринятые истины. Итогом семилетней работы над проблемой более точного измерения социального прогресса стало появление нового индекса измерения качества жизни (Your Better Life Index, www.oecd.org/betterlifeindex), цель которого – удовлетворить запрос мирового сообщества на более адекватный, чем ВВП, показатель уровня благосостояния и прогресса. Дав людям инструмент измерения их благосостояния, мы меняем представления о государственной политике, тем самым давая возможность избирателям принимать более осмысленное участие в выработке политических мер, которые будут их касаться.
Мы разочаровались в докризисной системе. Нам необходимо восстановить доверие и добиться успехов в сферах, наиболее востребованных людьми: развитии и рабочих местах. Лучший способ добиться этого – начать с фактов, доказательств, цифр, чтобы распространить лучший опыт, чтобы честно оценить, что работает, а что нет. А также разработать стандарты, которые позволят удостовериться, что международное сообщество может извлечь пользу из распространения накопленного опыта. Хорошая государственная политика строится на хороших идеях. Ни у кого нет на них политической монополии. Они должны формулироваться не по разные стороны политического ринга, а там, где встречаются для общения частный сектор, экономические субъекты, чиновники и обычные люди.
В том, что касается кризиса, мы еще не отошли от пропасти на достаточно безопасное расстояние. Это очень по-человечески – принимать желаемое за действительное и действовать как обычно. Но мы никогда не сможем себя простить, если поддадимся этому искушению.