От редакции: Налоги норвежские, а пенсии — китайские
Встречаются бизнесмен и пенсионер. Бизнесмен жалуется: социальные взносы повысили так, что крутишься день и ночь, а все равно приходится уходить в тень. Пенсионер отвечает: что ты мне рассказываешь? Видно, мало повысили тебе взносы – на мою пенсию все равно не проживешь.
Этот разговор описывает главную загадку российской пенсионной системы: даже после резкого повышения налоговой нагрузки на зарплаты жизнь пенсионеров радикально не улучшилась. Почему у нас такие высокие налоги и такие маленькие пенсии?
Конечно, по сравнению с пенсиями 10-летней давности нынешние заметно больше. Последние четыре года правительство проводит политику ускоренного повышения пенсий. В 2000-е гг. средний размер пенсий был на уровне прожиточного минимума пенсионера (ПМП). Это такая условная величина, которую устанавливает правительство и которая очень далека от реальности – предполагается, например, что в 2012 г. российский пенсионер может прожить на 5564 руб. в месяц. Сейчас, после всех многочисленных повышений, средний размер трудовой пенсии в стране составляет 9111 руб. – это почти вдвое выше официального ПМП. Но, как мы понимаем, до суммы, на которую и правда можно прожить целый месяц, эта цифра явно недотягивает.
Пенсии в России остаются очень скромными. Это очевидно не только, когда идешь в магазин или аптеку за лекарствами. Ставка замещения, измеряющая соотношение средней пенсии и средней начисленной зарплаты, в нашей стране даже после всех повышений остается в 1,5–2 раза ниже, чем в странах ОЭСР.
При этом невероятно, но факт: величина государственных расходов на выплату пенсий в России находится на уровне развитых стран и заметно выше стран с переходной экономикой. А налоговая нагрузка на фонд оплаты труда у нас одна из самых высоких в мире. При этом уплаченные бизнесом социальные взносы покрывают гораздо меньше половины пенсионных выплат, остальное идет из бюджета.
Загадка эта объясняется просто. Налоги берутся с официальной, белой, зарплаты. А в нашей стране платить зарплату полностью вбелую может себе позволить очень небольшое число работодателей. Остальные живут в тени. Экспертная группа, работающая над «Стратегией-2020», констатирует, что доля белой зарплаты в совокупной оплате труда наемных работников, зарегистрированных официально, – не больше 75%.
А если учесть еще и неформальный сектор экономики, то окажется, что доля белой зарплаты в ВВП не больше 33%.
Да и самих наемных работников с каждым годом становится все меньше. Люди по разным причинам предпочитают (или их к этому вынуждают обстоятельства) нестандартную занятость – это неполная, временная, случайная, неформальная работа, занятость в личных подсобных хозяйствах. В 2011 г. (после резкого повышения страховых взносов) соотношение наемных работников ко всем занятым упало особенно резко – с 69,1 до 66,4%, подсчитал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
То есть теневой сектор растет, а потенциальных плательщиков социальных взносов становится все меньше. Да и те, кто трудится официально, соглашаются получать часть зарплаты в конверте. К тому же сами по себе даже полностью белые российские зарплаты очень невелики (в среднем по стране – 23 532 руб.). В неформальном секторе заработки еще ниже, а про взносы и говорить нечего.
Во всем мире пенсионеров в расчете на одного работающего с каждым годом становится все больше из-за увеличения продолжительности жизни. Но в России на эту тяжелую для бюджета тенденцию накладывается еще и уход доходов в тень, спровоцированный непродуманной политикой.
Повышением соцвзносов правительство буквально подрубило сук, на котором сидит: по итогам 2011 г. сократился и общий фонд оплаты труда, и его доля, с которой платятся взносы, и количество официальных наемных работников. Значит, парадоксальная ситуация – высокие налоги и маленькие пенсии – не только сохранится, но и усугубится.
