Сэм Грин: Беззащитный рунет
Интернет, говорят, пространство свободы. Еще говорят, что в интернете не должно быть правил, что он свободен только тогда, когда находится вне правового поля. Но два эти постулата совершенно несовместимы.
Попытка администрации президента России и Государственной думы во имя защиты детей от онлайн-угроз установить контроль над интернетом в России вызвала шквал праведного гнева. Но гнева недостаточно, чтобы эту попытку пресечь. Безусловно, защищать детей необходимо и это нужно делать всюду, в том числе и в интернете. Также безусловно очевидно, что закон в том виде, в котором его приняли вчера, создает угрозу не только педофилам, как утверждает депутат Елена Мизулина, а всем, кому небезразличен интернет как место для свободного общения.
В масштабном исследовании Центр изучения интернета и общества при Российской экономической школе показывает, что любые меры по «повышению безопасности» интернета, кроме самых точечных и ограниченных, могут легко стать оружием против всех, кто желает в сети обсуждать вопросы, неудобные для властей и общественного большинства. Помимо этого подобные попытки, особенно внедрение автоматизированных систем фильтрации, сильно ударят по бизнесу во всех сферах с серьезными последствиями для экономики в целом: вплоть до 2%-ного снижения объемов ВВП. При этом эффективность фильтрации в борьбе против злоумышленников порой сомнительна.
Но лозунг «Руки прочь от рунета» здесь не поможет. Во-первых, подобные лозунги еще никого в России не спасли от вмешательства властей и нет поводов думать, что положительный прецедент создастся именно сейчас. И во-вторых, для фильтрации интернета законы не нужны. Уже сейчас, по сведениям СМИ, «Ростелеком» рассматривает возможность покупки сетевого фильтра, разработанного российским предпринимателем Игорем Ашмановым для Вьетнама. По данным Internet Watch Foundation, до 80% всех интернет-запросов во Вьетнаме фильтруются. Иными словами, даже если Дума не примет закон о тотальной фильтрации, российские интернет-провайдеры под давлением властей (представители которых часто являются еще и акционерами соответствующих компаний) смогут это делать и без всякого закона.
Мало где в мире принимаются законы наподобие того, что вчера принят в России. Но это не означает, что в других странах не защищают детей. В Китае, Вьетнаме, Иране и некоторых других странах, конечно, защищают всех от всего – путем автоматизированной фильтрации на основании законов, подчиняющих все СМИ тоталитарной власти. В Европе, где базовое законодательство запрещает государству заходить слишком глубоко в интернет, часто встречается фильтрация по черным спискам, но без законов и даже без принуждения со стороны государства. Делается это общественными организациями в союзе с интернет-провайдерами. При этом блокируются только те сайты, которые содержат бесспорно одиозный контент, вроде детской порнографии. А преступников, угрожающих детям, ловят не фильтрами и черными списками, а усилиями полиции с применением обычного уголовного законодательства. Стоит ли отметить, к слову, что хранение детской порнографии в России так и не стало уголовно наказуемым преступлением?
Власти в России могут делать с интернетом все, что угодно, потому что не существует закона, запрещающего вмешательство. На данный момент российский интернет не имеет рамочного законодательства. Защитники свободы в сети традиционно утверждают, что это к лучшему. Проблема в том, что без такого закона даже самый преданный защитник детей становится угрозой для защитников свободы слова, ибо государственные полномочия, по сути, ничем не ограничены. Более того, нет у пользователей заслона и против частных структур, которые никак не обязаны соблюдать принцип «сетевого нейтралитета», являющийся краеугольным камнем интернет-права во всех тех странах, с которыми Россия предпочитает себя сравнивать.
Рамочный закон должен сделать законом рунета конституционный принцип свободы слова, а также принцип свободного доступа к информации, утвержденный ООН и Советом Европы. Такой закон должен ввести принцип «сетевого нейтралитета», при котором определяющий интерес в интернете – интерес пользователя.
Именно закон, а не его отсутствие сможет оградить интернет от посягательств и со стороны властей, и со стороны бизнеса. Он должен служить фундаментом для той свободы, которую мы привыкли ассоциировать с онлайн-средой. Ведь без такого основополагающего закона все остальные законы, касающиеся интернета, даже если целью является защита детей, неминуемо станут основанием для произвола.