От редакции: НКО получили государственную поддержку
Российский «третий сектор» получил обещанный в мае миллиард рублей поддержки от государства. Крупные некоммерческие организации, избранные операторами распределения бюджетных грантов, опубликовали результаты конкурсов проектов НКО, претендовавших на средства государства (подробнее см. статью на стр.02).
Деньги из казны выделялись по конкурсам, условия которых были опубликованы на сайтах операторов, но соревнование нельзя признать открытым и полностью прозрачным. Мы не знаем, какие эксперты отбирали проекты. А критерии отбора, в частности «ведение социально значимой деятельности», выглядят расплывчатыми. Процедура подачи документов была излишне забюрократизирована и напоминала состязание юристов и руководителей НКО в умении правильно заполнить заявки. В результате крупные столичные НКО оказались в более выгодном положении по сравнению с конкурентами из глубинки, многие из последних были отсеяны по формальным признакам.
Списки победителей – более 550 организаций с разнообразными направлениями деятельности – оставляют противоречивое впечатление. Сомнений не вызывают разве что НКО, помогающие инвалидам, детям и пожилым людям. Как правило, это организации с безупречной, заработанной годами честной репутацией.
Гранты выиграли НКО, которые придерживаются разных, даже противоположных взглядов. Например, среди победителей конкурса правозащитников, который проводило движение «Сопротивление», оказалась и знаменитая Московская Хельсинкская группа с проектом мониторинга правоприменения в области гражданских прав (4 млн руб.), и организации с далеко не бесспорной репутацией: Евразийский союз молодежи (грант Государственного клуба, 3 млн руб.), Союз православных граждан (Институт проблем гражданского общества, 700000 руб.). Они не раз демонстрировали враждебное отношение к правам человека и гражданским свободам в общепринятом понимании этого термина.
Обращает на себя внимание и значительное количество дорогостоящих проектов патриотической, религиозной и международной проблематики. В частности, на наблюдение за выборами в России выделены гранты в 7,5 млн, 5,2 млн и 3 млн руб. Новые наблюдатели за будущим единым днем голосования – это хорошо. Однако, судя по получателям, можно предположить, что они вероятнее всего будут оспаривать мониторинг выборов «Голоса» и других самодеятельных наблюдателей.
2,5 млн руб. выделено НКО «Диалог культур – единый мир» на работу по формированию объективного восприятия России в мире, а на формирование общественного дипломатического корпуса Фонд содействия международному сотрудничеству получит 3,8 млн руб. Крупные бюджетные средства нередко выделяются не самым бедным некоммерческим организациям. В частности, самый крупный грант, 12 млн руб., предназначен Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) – на формирование стратегического резерва ФНПР, 3 млн руб. на развитие научно-технического творчества молодежи получил Союз машиностроителей.
Поддержка патриотических и религиозных организаций, безусловно, благое дело. Однако некоторые проекты вызывают вопросы. В частности, не ясно, что имеется в виду под «Духовными доминантами Невского края на службе российской государственности» (1,5 млн руб.) или на что рассчитывают авторы проекта по «социокультурной интеграции трудовых мигрантов на базе учреждений православной церкви» (5 млн руб.з).
При внимательном рассмотрении списка победителей оказывается, что многие из них возглавляют нынешние или бывшие члены Общественной палаты (ОП), которые часто контактируют с руководителями операторов государственных грантов. В частности, наиболее крупные гранты на правовую помощь населению получили Российская академия юридических наук (8 млн руб.), которой руководит член ОП Владислав Гриб, и Европейский клуб профессионалов (3,8 млн руб.), ректор которого – также член ОП Денис Дворников.
Распределение грантов демонстрирует, как чиновники представляют себе гражданское общество и каким его сегментам они намерены помогать в приоритетном порядке. К тому же часто получателями денег оказываются люди, приближенные к власти.