От редакции: Друзья - угроза для бюджета

Финансовая независимость России - важный «пунктик» для Владимира Путина. В 1990-е гг. он видел, как иностранные кредиторы, включая МВФ, подталкивали правительство к нежелательным для него действиям. Недопущение повтора «унизительного диктата» стало важным приоритетом экономической политики.

Игорь Сечин просит 1,5 трлн руб. на «Роснефть». Владимир Якунин при содействии РАН и МГУ мечтает отменить «самодовлеющую ценность экономического роста» и потратить «триллионы не наших рублей» на супермегапроект - «Транс-Евразийский пояс развития». А пока из бюджета и ФНБ ему нужно «всего» 530 млрд руб. на скоростную магистраль до Казани. Подготовка к футбольному чемпионату мира - 2018 требует 664 млрд руб. Эта сумма занижена: даже Геннадий Тимченко («Стройтрансгаз»), готовый все отдать государству, отказывается строить два стадиона за 30 млрд руб.: нужно еще 4 млрд. Внешэкономбанк просит правительство ежегодно увеличивать его капитал на 50-60 млрд руб. Россельхозбанк нуждается в 100 млрд руб., Газпромбанк хочет продать ФНБ своих акций на 40 млрд руб. Субсидии селу, которое должно заместить импортную еду, - 40-50 млрд руб. в течение пяти лет. Перечень просьб бесконечен. Изъятие пенсионных накоплений и новые налоги ситуацию не спасут.

Эту задачу решили: 1) ускоренная выплата госдолга в начале 2000-х; 2) создание госфондов (сейчас в резервном фонде и ФНБ $173,1 млрд, или 8,2% ВВП); 3) осторожная бюджетная политика (в самые тяжелые 2009-2010 годы средний дефицит составил 4,9% ВВП); 4) отсутствие внешнего госдолга (на зависть Европе он не превышает 2,6% ВВП).

Долгое время финансовые запасы и бюджетный консерватизм казались перестраховкой. Но теперь, когда внешние рынки заимствований почти закрыты, бюджетная умеренность становится гарантией выживания политического режима. Как бы ни были плохи дела в экономике, пока в бюджете есть деньги, Путин неуязвим. Знает ли он фразу Джонни Деппа, что бояться надо друзей, а не врагов? Друзья российского бюджета покушаются на «святое». Экономика, построенная на дойке бюджета госкомпаниями и их подрядчиками («королями госзаказа»), начинает угрожать финансовому суверенитету.

Друзьям очень тяжело отказывать. Когда друзья в беде, их надо выручать. Особенно если сложности у них начались из-за украинской политики России.

Это непросто, когда друзья - крупнейшие реципиенты бюджета. Но либо в ближайшие год-два Кремлю удастся перевести бюджетную политику на новые рельсы, либо прощай, финансовая независимость! Оба варианта могут оказаться серьезной проверкой дружбы на прочность.